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一、可持续发展的主要障碍（一）社会上将热电联产与淘汰的“小火电”混为一谈发展热电联产的目的是从环保和节能的角度替代小型供热锅炉。经过二十多年来的努力，热电联产已将绝大部分环境污染严重、能耗高的小型供热锅炉淘汰出局，在环境保护、能源充分利用和提高社会效益等方面做出了积极的贡献。历史和社会发展的需求决定了热电联产企业的性质和任务，它以集中供热为主，电力生产为辅，是与纯发电企业社会分工完全不同的新兴企业，两类企业之间具有相互不可替代的特点。由于热电联产企业受生产规律所限一般规模较小，以致外界往往将热电联产企业与