城乡建设档案(下文简称城建档案)是进行城乡规划、建设和管理工作的重要基础资料,是城市可持续发展的宝贵资源,是社会管理和公共服务的重要信息,是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,也是工程建设、运营养护、维修改造等工作的重要依据,对于促进城乡一体化建设和城市化进程,保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。我国城建档案工作从20世纪80年代初起步发展至今,已基本形成了比较健全的政策法规体系和以大中城市为中心的管理体系,城建档案管理各项工作处于健康有序的发展状态。但多年来一些小城市(含县、镇,下同)及一些中等城市城建档案工作发展还比较缓慢,在管理体制和工作机制等方面还不能适应快速发展的城乡建设需要,严重影响了城乡建设的健康发展。正是在这一背景下,建设部适时提出了加强中小城市城建档案工作的意见。