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2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在此背景下，28个省份亮出了“新常态”下的第一份政府工作报告。如同往年一样，GDP仍然是政府工作报告的关键词。据统计，已经召开两会的28个省份中，有26个省份下调了2015年的GDP增长目标，上海则干脆取消了GDP增长的具体目标，西藏则是唯一没有降低增速的地区，2015年目标值与上一年持平。