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本文从我国国有企业改革最新的纲领文件入手,将国有企业的分类改革作为首要研究对象,对我国公益类国有企业按功能定位进一步细分。接着从企业自身的微观因素和社会的宏观层面,分析我国公益类国有企业存在的归类复杂、功能缺失与错位、考核体系不完善、自身生存发展等问题及其成因。最终旨在推进和完善我国公益类国有企业改革的实施,并就如何解决和清除公益类国有企业改革发展中所面临的问题与障碍提出相应的建议。