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摘 要：面对人口老龄化挑战，养老服务越来越受到人们重视。想要为保定市老年人提供更好的老年服务，就要充分考虑老年人的现实需求，找到真正适应城市发展的道路。目前保定市区内的社区养老供给上存在诸多不足，分析这些不足的基础上提出应对改善措施，以此为保定市的老年群体提供更加便捷的养老服务。
关键词：社区养老服务;服务供给;养老保障
河北省自1999年开始走进老龄化社会，21世纪以来老龄化进程不断增加。2010年的保定市人口为1119.44万人，65岁以上的人口有90.8万人，占总人口的8.11%，比“五普”上升0.96%。因此探究适合河北省保定市社区养老服务的供给存在不足，并分析其改善对策，对进一步為老年人提供完善的服务，有重要意义。
一、社区养老服务供给现状
（一）配套服务设施不足
各个社区对养老服务的重视程度不高，不同的社区服务设施水平差异很大。老旧社区内养老配套服务设施明显不足，与养老相关的医疗、娱乐休闲等设施不能满足老年人需求。高档社区内，虽然社区平时会注意敬老爱老的活动，但是效果一般，存在社区为了商业利益拆掉娱乐设施的问题，绿化面积也逐渐减少。不管是高档小区还是老旧的普通社区，为老年人服务的医疗、休闲以及养老配套设施建设都存在问题，身体欠佳的老年人平时只能选择围坐聊天的方式作为休闲娱乐，社区不能提供老年人的心理咨询的相关服务，解决老年人真正的生活困难。另外，社区服务人员，为老年人服务的意识淡薄，主要迎合年轻人的需求，老年群体易被忽视。
（二）养老机构专业化水平低
社会对老年人养老的承受能力还不够，一方面社会养老渠道如养老院老年公寓的数量不多，床位不够，服务质量较差。另一方面养老服务人员的专业素质偏低和数量也不足。通过访谈发现保定市的养老服务人员专业化水平很低，少有经过正规培养而上岗的养老服务人员，从事相关工作的多是社区工作人员或者临时招聘的工作人员，因为没有学习过相关的专业知识，所以在服务水平以及服务质量上都存在很大差异，不能为老年人提供优质服务。因为工作稳定性差，服务人员的更换也影响了服务质量
（三）社区医疗服务供给不足
老年人不满意目前社区提供的健康体检内容，很多体检项目只做表面工作，而不是真正的想为老年人提供健康服务。老年人希望社区能够切实的开展一些医疗保健体检项目，让为亚健康状态的老年人可以进行疾病的预防，让已生病的老年人可以及时发现疾病并进行治疗。目前，老年人对基层社区的医疗服务人员专业素质没有信心，希望未来能有更多的全科医生的引进以及医疗保健服务项目的加入。因为老年人口众多，想要缓解医院的就诊压力，就应该从社区的医疗开始，让老年人尽可能的在社区解决自己的健康问题。
二、完善对策
（一）拓宽筹资渠道
为了保证社区养老服务的进一步建设，政府应对作为主导力量，在给予财政支持的同时，帮助社区拓宽筹资渠道。如建立社区养老专项基金，对高龄老年人进行补助，对社区的建设提供资金。鼓励社会福利机构、慈善机构对社区养老服务提供资金支持。另外老年人的需要是多样化的，社区可以用低价为老年人提供基本的生活服务，但是更高级的服务可以引入社会资本的注入，让老年人的需求与服务性消费相结合，将养老服务项目市场化。
（二）完善基础配套设施
想要为老年人提供优质服务，就应当从多个方面满足老年人的需求。社区的养老服务包含很多内容，如倡导建立老年活动中心满足老年人的社会活动需要，为老年人的日常文化体育活动提供场所。建立生活服务中心，提供生活服务。最重要的是成熟的社区内应当由完备的医疗服务中心，健全医养结合制度，为社区老年人提供基本的医疗照护服务，可以让老年人在社区内就可以享受便捷并且可靠的医疗服务，同时工作人员可以将老年人的身体状况、就医情况计入档案统一管理。想要快速完善这些服务配套设施十分困难，其中也涉及到不同的领域难以统筹管理，为了积极应对人口老龄化挑战，社区功能应该不断完善，向多功能现代化的社区迈进。
（三）培养专业化社区服务人员
在经济欠发达并且老年人数量激增的情况下，全部依靠养老院和老年公寓老解决养老问题不符合实际，开展相应的社区居家养老服务，依托社区来进行居家养老十分必要。因此应该培养专业化的社区养老服务人员，吸引失业的中年群体参与到社区养老服务队伍中来，这些人员虽然在劳动力市场中缺少竞争优势，但是却十分适合社区养老服务工作。他们心理成熟并且了解老年人的身体以及心理活动，生活上与老年人有更多的共同语言，这些中年群体可以充分利用其心理和生理特点及丰富的生活经验，来为老年人提供更加优质的服务。
（四）完善社区医疗服务
医疗服务对老年人来说最重要的一项服务，老年人对于医疗服务的需求越来越迫切。应该培养医学全科人才为社区服务，解决基层老年人的健康保健问题。政府也要加大对社区医疗的资金以及技术的支持力度，让社区医疗机构可以正常的运营。社区应当完善自己的医疗服务项目，提高服务质量，真正发挥社区医疗的作用，让老年人小病在社区解决，大病能及时发现。为社区老年人建立健康档案，经常性的为老年人提供体检、保健的相关活动。鼓励老年人积极参与到社区医疗服务体系中来，在社区环节做好医疗保障服务。
参考文献：
[1] 中国统计年鉴2015， http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/
[2] 王殿玺.城市社区居民养老需求变化与老龄政策发展——基于北京市的调查研究[J].老龄科学研究，2017，5（09）：36-48
[3]杨娟，廖义军.供给侧改革视角下中小城市居家养老服务的发展路径探析——基于郴州市苏仙区居家养老服务调查[J].湖南行政学院学报，2018（01）：65-73.
[4] 陈景.保定市社区居家养老服务体系的构建与完善[J].经济研究刊，2014，（11）：86-88
[5] 周兆安.家庭养老需求与家庭养老功能弱化的张力及其弥合[J].西北人口，2014 （2）：45- 49.
首都经济贸易大学 张 璐
关键词：社区养老服务;服务供给;养老保障
河北省自1999年开始走进老龄化社会，21世纪以来老龄化进程不断增加。2010年的保定市人口为1119.44万人，65岁以上的人口有90.8万人，占总人口的8.11%，比“五普”上升0.96%。因此探究适合河北省保定市社区养老服务的供给存在不足，并分析其改善对策，对进一步為老年人提供完善的服务，有重要意义。
一、社区养老服务供给现状
（一）配套服务设施不足
各个社区对养老服务的重视程度不高，不同的社区服务设施水平差异很大。老旧社区内养老配套服务设施明显不足，与养老相关的医疗、娱乐休闲等设施不能满足老年人需求。高档社区内，虽然社区平时会注意敬老爱老的活动，但是效果一般，存在社区为了商业利益拆掉娱乐设施的问题，绿化面积也逐渐减少。不管是高档小区还是老旧的普通社区，为老年人服务的医疗、休闲以及养老配套设施建设都存在问题，身体欠佳的老年人平时只能选择围坐聊天的方式作为休闲娱乐，社区不能提供老年人的心理咨询的相关服务，解决老年人真正的生活困难。另外，社区服务人员，为老年人服务的意识淡薄，主要迎合年轻人的需求，老年群体易被忽视。
（二）养老机构专业化水平低
社会对老年人养老的承受能力还不够，一方面社会养老渠道如养老院老年公寓的数量不多，床位不够，服务质量较差。另一方面养老服务人员的专业素质偏低和数量也不足。通过访谈发现保定市的养老服务人员专业化水平很低，少有经过正规培养而上岗的养老服务人员，从事相关工作的多是社区工作人员或者临时招聘的工作人员，因为没有学习过相关的专业知识，所以在服务水平以及服务质量上都存在很大差异，不能为老年人提供优质服务。因为工作稳定性差，服务人员的更换也影响了服务质量
（三）社区医疗服务供给不足
老年人不满意目前社区提供的健康体检内容，很多体检项目只做表面工作，而不是真正的想为老年人提供健康服务。老年人希望社区能够切实的开展一些医疗保健体检项目，让为亚健康状态的老年人可以进行疾病的预防，让已生病的老年人可以及时发现疾病并进行治疗。目前，老年人对基层社区的医疗服务人员专业素质没有信心，希望未来能有更多的全科医生的引进以及医疗保健服务项目的加入。因为老年人口众多，想要缓解医院的就诊压力，就应该从社区的医疗开始，让老年人尽可能的在社区解决自己的健康问题。
二、完善对策
（一）拓宽筹资渠道
为了保证社区养老服务的进一步建设，政府应对作为主导力量，在给予财政支持的同时，帮助社区拓宽筹资渠道。如建立社区养老专项基金，对高龄老年人进行补助，对社区的建设提供资金。鼓励社会福利机构、慈善机构对社区养老服务提供资金支持。另外老年人的需要是多样化的，社区可以用低价为老年人提供基本的生活服务，但是更高级的服务可以引入社会资本的注入，让老年人的需求与服务性消费相结合，将养老服务项目市场化。
（二）完善基础配套设施
想要为老年人提供优质服务，就应当从多个方面满足老年人的需求。社区的养老服务包含很多内容，如倡导建立老年活动中心满足老年人的社会活动需要，为老年人的日常文化体育活动提供场所。建立生活服务中心，提供生活服务。最重要的是成熟的社区内应当由完备的医疗服务中心，健全医养结合制度，为社区老年人提供基本的医疗照护服务，可以让老年人在社区内就可以享受便捷并且可靠的医疗服务，同时工作人员可以将老年人的身体状况、就医情况计入档案统一管理。想要快速完善这些服务配套设施十分困难，其中也涉及到不同的领域难以统筹管理，为了积极应对人口老龄化挑战，社区功能应该不断完善，向多功能现代化的社区迈进。
（三）培养专业化社区服务人员
在经济欠发达并且老年人数量激增的情况下，全部依靠养老院和老年公寓老解决养老问题不符合实际，开展相应的社区居家养老服务，依托社区来进行居家养老十分必要。因此应该培养专业化的社区养老服务人员，吸引失业的中年群体参与到社区养老服务队伍中来，这些人员虽然在劳动力市场中缺少竞争优势，但是却十分适合社区养老服务工作。他们心理成熟并且了解老年人的身体以及心理活动，生活上与老年人有更多的共同语言，这些中年群体可以充分利用其心理和生理特点及丰富的生活经验，来为老年人提供更加优质的服务。
（四）完善社区医疗服务
医疗服务对老年人来说最重要的一项服务，老年人对于医疗服务的需求越来越迫切。应该培养医学全科人才为社区服务，解决基层老年人的健康保健问题。政府也要加大对社区医疗的资金以及技术的支持力度，让社区医疗机构可以正常的运营。社区应当完善自己的医疗服务项目，提高服务质量，真正发挥社区医疗的作用，让老年人小病在社区解决，大病能及时发现。为社区老年人建立健康档案，经常性的为老年人提供体检、保健的相关活动。鼓励老年人积极参与到社区医疗服务体系中来，在社区环节做好医疗保障服务。
参考文献：
[1] 中国统计年鉴2015， http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/
[2] 王殿玺.城市社区居民养老需求变化与老龄政策发展——基于北京市的调查研究[J].老龄科学研究，2017，5（09）：36-48
[3]杨娟，廖义军.供给侧改革视角下中小城市居家养老服务的发展路径探析——基于郴州市苏仙区居家养老服务调查[J].湖南行政学院学报，2018（01）：65-73.
[4] 陈景.保定市社区居家养老服务体系的构建与完善[J].经济研究刊，2014，（11）：86-88
[5] 周兆安.家庭养老需求与家庭养老功能弱化的张力及其弥合[J].西北人口，2014 （2）：45- 49.
首都经济贸易大学 张 璐