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中图分类号：F832.21 文献标识码：A
摘要：西部大开发实施以来，西部地区经济和社会发展取得了显著进步。但是，由于种种因素制约，西部地区资金瓶颈仍未有效解决，资金“饥渴”现象仍然十分突出，融资功能弱化，渠道不畅仍然是影响西部经济和社会可持续发展的主要因素。该论文正是探讨西部资金短缺原因及如何解决西部经济发展的资金瓶颈问题，为建立长期稳定的资金渠道、有效遏制资金外流提出的一系列对策建议。
关键词：西部地区;资金流失;解决对策
一、引言
进入 90 年代以后，我国的经济发展有了很大程度的提高，但是反映到各个地区，经济发展的不平衡状况又在日益加剧。随着经济的发展，东西部地区的经济差距并没有相应的减小，反而呈现出逐年加大的趋势。
面对东西部地区经济差距的扩大，我国政府对西部地区实施了各种优惠政策，试图通过这种方式增加西部地区的资本积累，从而促进其经济发展。众所周知，资金是经济发展的血液，越是经济落后的地区，发展对于资金的依赖性就越强。西部地区，作为我国经济发展的后进区域，其经济发展将更多地依赖于资金的投入。但是，追逐高回报的动机使注入西部地区的大量资金又通过各种渠道流到东部，所以构建长期稳定的资金渠道，不能单纯依靠中央政府的资金投入，西部自身的资金积累也是非常重要的。西部大开发在一定程度上对整个国家经济发展起到了助推作用，缓解了区域经济发展不平衡和区域经济结构不合理的矛盾。所以，如何正确处理好资金流动问题不仅关系西部大开发战略也关系国家长远发展，如何采取措施，促进西部地区有效吸引并留住资金是本文研究的重点。
二、西部地区资金流失的原因分析
（一）东部的优势导致西部资金东流
资本具有流动性和趋利性的特点，因此在资本运作过程中，它终归会从资本投资收益率低的地方向资本投资收益率高的地方转移。
西部地区投资收益率低的原因是其区位不好，经济落后，因而不仅自我积累能力弱，外部资金也不愿进入，而且连自己的资金也留不住。反观东部，不仅自身条件好，国家政策还向东倾斜，以极大的磁力吸引各方资金流向东部，金融业的飞速发展使东部经济发展如虎添翼，再加上东部地区的优势项目和产业的原因，更是吸引了大批资金从西部向东部转移。
（二）西部地区资本市场落后
西部地区资本市场形成的时间比较短，发展还很缓慢，现在还处于市场发展的初级阶段，市场主体、市场工具及监管机制都还尚未完备，这样的市场环境是很难留住资金的，更别说吸引资金了。
1、资本市场主体不成熟
西部地区居民对资本市场的参与意愿不强，居民的收入多用于储蓄，很少投资。西部地区企业和政府对于资本市场的参与程度很低，在证券市场上发行股票、公司债券、政府债券也很少。总的来说就是，主体实力不足，制度障碍，意识落后制约了资本市场的发展。
2、资本市场工具不完备
我国资本市场投资工具品种相比其他国家来说很少，西部则同样如此，没有根据西部资本市场的特点，推出针对西部地区居民收入低、中小企业相对较多、企业实力普遍不强的现状而设计的投资工具。
3、资本市场监管力度不够
西部地区的资本市场体制上还存在很多问题，相关部门的监管、引导力度还不够，市场缺乏规范性和有序性。
（三）西部地区投资“软环境”建设不足
所谓投资“软环境”，是指在市场经济背景下，投资行为所处的非物质环境，包括能够影响投资的宏观制度政策、市场、人文等各个方面。西部地区投资“软环境”建设不足，主要表现在以下几个方面：
1、西部地区市场环境不甚理想
西部地区的商品、投资和开放意识与东部地区相比还很缺乏，没有形成充分竞争的市场环境，而且市场体系发展不平衡、运行效率低，交易成本高。这些因素都极大的限制了资金的流动和财富的创造，根本无法吸引外来资金，也无法让自有资金得到充分利用。
2、人力资源流失
西部地区的廉价劳动力本应是其吸引外部资金的优势之一，但由于教育基础薄弱，培养人才的环境较差，从业人员受教育程度低，中高级技术人员和管理人员不足，从而削弱了这一比较优势的发挥。同时，由于劳动力资源有较强的流动性，西部地区廉价的劳动力资源演变成东部地区吸引外部资金的优势，这当然也是西部资金流失的原因之一。
3、西部政府执政能力不适应市场经济要求
西部地区有的政府机构臃肿，服务意识淡漠;政府包揽过多的经济管理职能，职能转变相对滞后;各部门与机构间权责不明确，行政效率低下。少数国家公务人员以权谋私、贪污腐败等不正之风严重影响了西部的融资能力，不仅造成国家拨付该地区的资金减少，而且还使西部地区本来就匮乏的资金雪上加霜。
三、解决西部资金问题的对策思考
理论上讲，国家通过各种政策向西部地区投入大量资金，西部地区的经济发展应该占据很大的优势，但事实并没有实现预期的结果，通过对东中西部资金流动的规模和方向的估算，我们发现注入西部地区的资金并没有完全贡献于西部地区的经济发展而是通过一定的方式又重新流回东部地区，归根结底还是由西部地区对资金的使用不够充分不够合理决定的。
综上所述，在当前的经济形势下，如何解决西部地区的资金问题，促进西部地区的经济发展，可以从两个方面考虑.
（一）积累资金的能力
首先，从缩小东中西部地区经济差距的角度，向西部地区的投资倾斜是非常有效的。国家继续保持对西部地区的政策倾斜，加大对西部地区的资金投入，提高西部地区基础设施的服务能力。
其次，完善财政转移支付制度，加大对落后地区的转移支付力度
最后，可以通过政策导向吸引外商在中西部地区进行投资，从而改变东西部资金分布不平衡的状态，缩小东西部的经济差距。
（二）提高对已有资金的使用效率
首先，西部地区的投资率不低，但是投资效率不高，无效投资过大，所以导致西部地区的经济发展水平不高。因此，要提高西部地区的投资效率，就必须要降低无效投资，可以对效益不好的企业进行重组，还可以通过调整产业结构等方法，达到降低无效投资的目的。
其次，在投资项目的选择、实施和经营中都要强调高效率。
通过以上对策，努力降低西部资金流动的政策成本，从而降低资金流动的总成本，当外地资本发现由于总成本的降低而有利可图时，就会有大量的资金向西部流动。同时通过国家的资金西部流动政策，改善了投资的硬环境和软环境，从而带动了巨额的社会投资向西部大规模流动。
参考文献：
[1]门晓亮.遏制西部资金外流的对策[D]论文网，2007-4-25
[2]崔铁刚.从区域间资金流动看区域经济协调发展[J]经济视角，2000
[3]田海.直面西部资金流失[D]思想前沿，2005年
[4]梅归归.西部地区资金流失问题研究[D]2008-5
[5]杨晓丽.中国区域资金流动机制与效应研究[D]2009-5
[6]姚景超.区域金融调控：货币资金流动的角度[J]新疆金融，2005-5
[7]殷孟波.西部大开发资金渠道问题研究[M]中国金融出版社，2006-1
摘要：西部大开发实施以来，西部地区经济和社会发展取得了显著进步。但是，由于种种因素制约，西部地区资金瓶颈仍未有效解决，资金“饥渴”现象仍然十分突出，融资功能弱化，渠道不畅仍然是影响西部经济和社会可持续发展的主要因素。该论文正是探讨西部资金短缺原因及如何解决西部经济发展的资金瓶颈问题，为建立长期稳定的资金渠道、有效遏制资金外流提出的一系列对策建议。
关键词：西部地区;资金流失;解决对策
一、引言
进入 90 年代以后，我国的经济发展有了很大程度的提高，但是反映到各个地区，经济发展的不平衡状况又在日益加剧。随着经济的发展，东西部地区的经济差距并没有相应的减小，反而呈现出逐年加大的趋势。
面对东西部地区经济差距的扩大，我国政府对西部地区实施了各种优惠政策，试图通过这种方式增加西部地区的资本积累，从而促进其经济发展。众所周知，资金是经济发展的血液，越是经济落后的地区，发展对于资金的依赖性就越强。西部地区，作为我国经济发展的后进区域，其经济发展将更多地依赖于资金的投入。但是，追逐高回报的动机使注入西部地区的大量资金又通过各种渠道流到东部，所以构建长期稳定的资金渠道，不能单纯依靠中央政府的资金投入，西部自身的资金积累也是非常重要的。西部大开发在一定程度上对整个国家经济发展起到了助推作用，缓解了区域经济发展不平衡和区域经济结构不合理的矛盾。所以，如何正确处理好资金流动问题不仅关系西部大开发战略也关系国家长远发展，如何采取措施，促进西部地区有效吸引并留住资金是本文研究的重点。
二、西部地区资金流失的原因分析
（一）东部的优势导致西部资金东流
资本具有流动性和趋利性的特点，因此在资本运作过程中，它终归会从资本投资收益率低的地方向资本投资收益率高的地方转移。
西部地区投资收益率低的原因是其区位不好，经济落后，因而不仅自我积累能力弱，外部资金也不愿进入，而且连自己的资金也留不住。反观东部，不仅自身条件好，国家政策还向东倾斜，以极大的磁力吸引各方资金流向东部，金融业的飞速发展使东部经济发展如虎添翼，再加上东部地区的优势项目和产业的原因，更是吸引了大批资金从西部向东部转移。
（二）西部地区资本市场落后
西部地区资本市场形成的时间比较短，发展还很缓慢，现在还处于市场发展的初级阶段，市场主体、市场工具及监管机制都还尚未完备，这样的市场环境是很难留住资金的，更别说吸引资金了。
1、资本市场主体不成熟
西部地区居民对资本市场的参与意愿不强，居民的收入多用于储蓄，很少投资。西部地区企业和政府对于资本市场的参与程度很低，在证券市场上发行股票、公司债券、政府债券也很少。总的来说就是，主体实力不足，制度障碍，意识落后制约了资本市场的发展。
2、资本市场工具不完备
我国资本市场投资工具品种相比其他国家来说很少，西部则同样如此，没有根据西部资本市场的特点，推出针对西部地区居民收入低、中小企业相对较多、企业实力普遍不强的现状而设计的投资工具。
3、资本市场监管力度不够
西部地区的资本市场体制上还存在很多问题，相关部门的监管、引导力度还不够，市场缺乏规范性和有序性。
（三）西部地区投资“软环境”建设不足
所谓投资“软环境”，是指在市场经济背景下，投资行为所处的非物质环境，包括能够影响投资的宏观制度政策、市场、人文等各个方面。西部地区投资“软环境”建设不足，主要表现在以下几个方面：
1、西部地区市场环境不甚理想
西部地区的商品、投资和开放意识与东部地区相比还很缺乏，没有形成充分竞争的市场环境，而且市场体系发展不平衡、运行效率低，交易成本高。这些因素都极大的限制了资金的流动和财富的创造，根本无法吸引外来资金，也无法让自有资金得到充分利用。
2、人力资源流失
西部地区的廉价劳动力本应是其吸引外部资金的优势之一，但由于教育基础薄弱，培养人才的环境较差，从业人员受教育程度低，中高级技术人员和管理人员不足，从而削弱了这一比较优势的发挥。同时，由于劳动力资源有较强的流动性，西部地区廉价的劳动力资源演变成东部地区吸引外部资金的优势，这当然也是西部资金流失的原因之一。
3、西部政府执政能力不适应市场经济要求
西部地区有的政府机构臃肿，服务意识淡漠;政府包揽过多的经济管理职能，职能转变相对滞后;各部门与机构间权责不明确，行政效率低下。少数国家公务人员以权谋私、贪污腐败等不正之风严重影响了西部的融资能力，不仅造成国家拨付该地区的资金减少，而且还使西部地区本来就匮乏的资金雪上加霜。
三、解决西部资金问题的对策思考
理论上讲，国家通过各种政策向西部地区投入大量资金，西部地区的经济发展应该占据很大的优势，但事实并没有实现预期的结果，通过对东中西部资金流动的规模和方向的估算，我们发现注入西部地区的资金并没有完全贡献于西部地区的经济发展而是通过一定的方式又重新流回东部地区，归根结底还是由西部地区对资金的使用不够充分不够合理决定的。
综上所述，在当前的经济形势下，如何解决西部地区的资金问题，促进西部地区的经济发展，可以从两个方面考虑.
（一）积累资金的能力
首先，从缩小东中西部地区经济差距的角度，向西部地区的投资倾斜是非常有效的。国家继续保持对西部地区的政策倾斜，加大对西部地区的资金投入，提高西部地区基础设施的服务能力。
其次，完善财政转移支付制度，加大对落后地区的转移支付力度
最后，可以通过政策导向吸引外商在中西部地区进行投资，从而改变东西部资金分布不平衡的状态，缩小东西部的经济差距。
（二）提高对已有资金的使用效率
首先，西部地区的投资率不低，但是投资效率不高，无效投资过大，所以导致西部地区的经济发展水平不高。因此，要提高西部地区的投资效率，就必须要降低无效投资，可以对效益不好的企业进行重组，还可以通过调整产业结构等方法，达到降低无效投资的目的。
其次，在投资项目的选择、实施和经营中都要强调高效率。
通过以上对策，努力降低西部资金流动的政策成本，从而降低资金流动的总成本，当外地资本发现由于总成本的降低而有利可图时，就会有大量的资金向西部流动。同时通过国家的资金西部流动政策，改善了投资的硬环境和软环境，从而带动了巨额的社会投资向西部大规模流动。
参考文献：
[1]门晓亮.遏制西部资金外流的对策[D]论文网，2007-4-25
[2]崔铁刚.从区域间资金流动看区域经济协调发展[J]经济视角，2000
[3]田海.直面西部资金流失[D]思想前沿，2005年
[4]梅归归.西部地区资金流失问题研究[D]2008-5
[5]杨晓丽.中国区域资金流动机制与效应研究[D]2009-5
[6]姚景超.区域金融调控：货币资金流动的角度[J]新疆金融，2005-5
[7]殷孟波.西部大开发资金渠道问题研究[M]中国金融出版社，2006-1