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改善民生,首先必须正确理解民生的内涵和外延,科学认识民生的特点。民生的内涵有狭义与广义之分,当今时代我们应从广义上来理解民生。广义的民生不仅包括公民的生计与生活,还包括公民的政治需求、文化需求和精神需求,包括公民的生命价值、健康价值和尊严价值等内容。民生的外延包括生存的民生、发展的民生和享受的民生三个方面。民生具有时代性、层次性、系统性和永恒性等四个特点。