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实行政府购买社工服务，笔者首先应确定哪些社工服务适宜通过对外购买，交由民间经营，转移给非政府组织承接。现代公共管理学提出了“有限政府”、“小政府”的概念，认为市场能够处理的，政府不应干预：个人权利范围的事情，政府不应干预；政府能够管理的事情越少越好。因此，笔者认为，提供为有效推行政府购买民政服务，应当根据实际需要采取合适的模式。民政工作推行政府购买服务的模式根据政府的参与方式来分，主要有五种模式。