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“十二五”时期是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期．是上海深化改革扩大开放、加快转变经济发展方式的关键时期。《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出，要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级；要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式。