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城市作为人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，聚集了一定地域范围内的生产资料、资本、劳动力和科学技术，从而成为区域经济活动中心、一定区域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽。城市化与工业化是构成中国现代化中两个显著的特征。在我国城市发展进程中，不同经济体制下的城市发展，决定了不同的政府职能作用。本文通过对我国城市发展进程中的政府职能和经济体制的研究，探索当前城市发展进程中政府职能转变方向与建立完善的城市市场机制的切入点。