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摘要：本文对我县集体林权制度改革的整个过程中的档案管理进行了总结。从“领导重视、选用档案员严格；具体细致、坚持原则；仔细研究、做出正确的指导；全面存档、有所侧重保护；方便查找、建立档案检索系统”等5个方面进行了详细的介绍。
关键词：集体林权；制度改革；案管理
中图分类号：S7文献标识码：Ａ
辉南县是集体林权制度改革的试点县，现集体林权制度改革已基本完成，在整个林改过程中我们尤其重视档案的管理，因为真实、完整、系统的档案才能真实记录和反映集体林权制度改革的过程，档案也是历史的见证，是日后维护林权权利人的合法权益和解决林权纠纷的重要依据，也会对林业经营规划利用提供可靠的第一手资料。现就我们主要做法介绍如下：
１领导重视、选用档案员严格
局领导充分认识到集体林权制度改革中档案管理的重要性，首先选懂业务、能熟练操作电脑办公软件、责任心强、素质高的技术人员做为档案管理员，形成村、乡（镇）、县三级网络，并保持人员的稳定性。有了优秀的档案员是做好档案管理的首要和基础条件，也是重要的保障。并请了档案局的同志对档案员进行了培训，使其掌握档案管理的规范化操作方法，才保证了对在集体林权制度改革中形成的大量档案资料进行了精确分类归档。
2具体细致、坚持原则
俗话说无规矩不成方圆，总的原则是统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作。也就是按照林业、档案的有关法律法规和政策规定，根据集体林权制度改革的需要进行，统一制度、统一领导，集体林权制度改革办公室负责技术指导并制定规章制度；村、乡（镇）、县三级认真做好本机关、单位的改革档案管理，分级管理；形成的档案由单位统一管理，以便于管理和使用；档案管理要与改革的过程同步，为保证改革进行得有条不紊，制定了“集体林权制度改革八步流程图”改革进行到哪步，档案就跟进到哪。做到改革的材料及时的归档、装订，保证了资料及时、准确、完整，确保了档案的真实可靠。
3仔细研究、做出正确的指导
因为集体林权制度改革是从村一级开始的，涉及到千家万户的利益，是又一次的关系农村生产资料和利益再调整的一场深刻变革，投入大、工作量大，为确保成功所以必须每个环节都得认真细致的去做，档案管理就得跟得上进行及时整理、记录、保存。我们在档案局的指导下，并根据工作职责、文件分类等实际情况我们认真研究制定出村、乡（镇）、县三级档案归档方法，即：“村级集体林产权制度改革文件材料归档范围、乡（镇）集体林产权制度改革文件材料归档范围、辉南县的集体林产权制度改革文件材料归档范围”3个归档模式，详细的进行了分类如文件类、资源调查类、合同类、林权类、综合类等，对各种材料归入哪一类都有明确的说明。坚持分级负责的原则，保证了基层档案员能有据有序的做好档案的归档分类。
4全面存档、有所侧重保
对林改中的重点环节的材料存档格外重视，单独放柜。(1)林改中有纠纷疑问的档案管理。由于林业有漫长的发展史，有各种各样的问题，经过半年多的调查摸底，我们初步疏理出林改中可能出现的合同纠纷类、林地确权类、综合类三个类别，带有普遍性的问题，并根据相关法律法规和政策规定，针对不同问题，有不同的解决办法，同时生成的档案也不同进行分类管理，单独装订、标签、存放便于日后应用中的查找。实践证明优质的档案管理在解决林权纠纷中起到了至关重要的作用。(2)集体林权改革登记发证档案管理。林权登记发证是集体林权制度改革的最后结果，林权证可以确保产权明晰、经营主体落实、责权划分明确，维护经营者的合法权益，所以发证要格外严肃认真必须保证准确无误。建档跟进，建立林权登记发证台账，记录林权登记发证主要内容，完整保存林权登记发证过程中形成的文件资料，健全林权登记发证档案，并依法公开林权登记发证档案，接受公众查询和监督。档案材料主要包括：申请文件，林权登记发证台账，异议材料、林业主管部门调查核实材料和审核意见，有关数据、图表资料等。(3)新版全国统一样式林权证下发后，又发生采伐作业的档案管理。自2012年起采伐者必须提供新版全国统一样式林权证，无新的林权执照要及时到林业综合服务中心申请核发（换发）。设计队在设计前要审核，发现林权执照与现地不符的，要及时到林业综合服务中心进行更正。质检队在审核设计材料时林权执照一定要与设计材料相符，如不符不能提报资源科进行审批。审批的伐区采伐许可证开具后，采伐者要到林业综合服务中心对批复小班的林权执照进行变更，变更后方可由林场、林业站领取采伐许可证。如此对采伐管理的严格要求，目的就是为了保证林权证的真实准确，对林权证的变更要及时进行记录登记，林权证的变更栏，标明已采伐情况，从而保证林权证内容的真实准确。
5方便查找、建立档案检索系统
集体林权制度改革的档案内容庞大，为了查找方便，我们建立了以乡镇为单位下分村的检索系统。档案检索工具是沟通档案信息资源和利用者的一座桥梁，为做好这一系统在我们建档之初就在边装订边以电子表格的形式进行了详细的目录登记，这也为最后做检索系统起到了事半功倍的作用。保证在实际应用中很方便快捷的找到目的材料，提高了工作效率。
通过这些有效适用的档案管理方法，使得我县集体林权制度改革档案做得及时、全面、细致，而且查阅起来方便快捷，为林业的发展解决问题提供方便。
作者简介：李媛（1979-），女，汉族，研究生学历，吉林省辉南县人，吉林省辉南县林业局。一直从事林业档案整理工作，现有职称为馆员（中级）。
关键词：集体林权；制度改革；案管理
中图分类号：S7文献标识码：Ａ
辉南县是集体林权制度改革的试点县，现集体林权制度改革已基本完成，在整个林改过程中我们尤其重视档案的管理，因为真实、完整、系统的档案才能真实记录和反映集体林权制度改革的过程，档案也是历史的见证，是日后维护林权权利人的合法权益和解决林权纠纷的重要依据，也会对林业经营规划利用提供可靠的第一手资料。现就我们主要做法介绍如下：
１领导重视、选用档案员严格
局领导充分认识到集体林权制度改革中档案管理的重要性，首先选懂业务、能熟练操作电脑办公软件、责任心强、素质高的技术人员做为档案管理员，形成村、乡（镇）、县三级网络，并保持人员的稳定性。有了优秀的档案员是做好档案管理的首要和基础条件，也是重要的保障。并请了档案局的同志对档案员进行了培训，使其掌握档案管理的规范化操作方法，才保证了对在集体林权制度改革中形成的大量档案资料进行了精确分类归档。
2具体细致、坚持原则
俗话说无规矩不成方圆，总的原则是统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作。也就是按照林业、档案的有关法律法规和政策规定，根据集体林权制度改革的需要进行，统一制度、统一领导，集体林权制度改革办公室负责技术指导并制定规章制度；村、乡（镇）、县三级认真做好本机关、单位的改革档案管理，分级管理；形成的档案由单位统一管理，以便于管理和使用；档案管理要与改革的过程同步，为保证改革进行得有条不紊，制定了“集体林权制度改革八步流程图”改革进行到哪步，档案就跟进到哪。做到改革的材料及时的归档、装订，保证了资料及时、准确、完整，确保了档案的真实可靠。
3仔细研究、做出正确的指导
因为集体林权制度改革是从村一级开始的，涉及到千家万户的利益，是又一次的关系农村生产资料和利益再调整的一场深刻变革，投入大、工作量大，为确保成功所以必须每个环节都得认真细致的去做，档案管理就得跟得上进行及时整理、记录、保存。我们在档案局的指导下，并根据工作职责、文件分类等实际情况我们认真研究制定出村、乡（镇）、县三级档案归档方法，即：“村级集体林产权制度改革文件材料归档范围、乡（镇）集体林产权制度改革文件材料归档范围、辉南县的集体林产权制度改革文件材料归档范围”3个归档模式，详细的进行了分类如文件类、资源调查类、合同类、林权类、综合类等，对各种材料归入哪一类都有明确的说明。坚持分级负责的原则，保证了基层档案员能有据有序的做好档案的归档分类。
4全面存档、有所侧重保
对林改中的重点环节的材料存档格外重视，单独放柜。(1)林改中有纠纷疑问的档案管理。由于林业有漫长的发展史，有各种各样的问题，经过半年多的调查摸底，我们初步疏理出林改中可能出现的合同纠纷类、林地确权类、综合类三个类别，带有普遍性的问题，并根据相关法律法规和政策规定，针对不同问题，有不同的解决办法，同时生成的档案也不同进行分类管理，单独装订、标签、存放便于日后应用中的查找。实践证明优质的档案管理在解决林权纠纷中起到了至关重要的作用。(2)集体林权改革登记发证档案管理。林权登记发证是集体林权制度改革的最后结果，林权证可以确保产权明晰、经营主体落实、责权划分明确，维护经营者的合法权益，所以发证要格外严肃认真必须保证准确无误。建档跟进，建立林权登记发证台账，记录林权登记发证主要内容，完整保存林权登记发证过程中形成的文件资料，健全林权登记发证档案，并依法公开林权登记发证档案，接受公众查询和监督。档案材料主要包括：申请文件，林权登记发证台账，异议材料、林业主管部门调查核实材料和审核意见，有关数据、图表资料等。(3)新版全国统一样式林权证下发后，又发生采伐作业的档案管理。自2012年起采伐者必须提供新版全国统一样式林权证，无新的林权执照要及时到林业综合服务中心申请核发（换发）。设计队在设计前要审核，发现林权执照与现地不符的，要及时到林业综合服务中心进行更正。质检队在审核设计材料时林权执照一定要与设计材料相符，如不符不能提报资源科进行审批。审批的伐区采伐许可证开具后，采伐者要到林业综合服务中心对批复小班的林权执照进行变更，变更后方可由林场、林业站领取采伐许可证。如此对采伐管理的严格要求，目的就是为了保证林权证的真实准确，对林权证的变更要及时进行记录登记，林权证的变更栏，标明已采伐情况，从而保证林权证内容的真实准确。
5方便查找、建立档案检索系统
集体林权制度改革的档案内容庞大，为了查找方便，我们建立了以乡镇为单位下分村的检索系统。档案检索工具是沟通档案信息资源和利用者的一座桥梁，为做好这一系统在我们建档之初就在边装订边以电子表格的形式进行了详细的目录登记，这也为最后做检索系统起到了事半功倍的作用。保证在实际应用中很方便快捷的找到目的材料，提高了工作效率。
通过这些有效适用的档案管理方法，使得我县集体林权制度改革档案做得及时、全面、细致，而且查阅起来方便快捷，为林业的发展解决问题提供方便。
作者简介：李媛（1979-），女，汉族，研究生学历，吉林省辉南县人，吉林省辉南县林业局。一直从事林业档案整理工作，现有职称为馆员（中级）。