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在明确界定"城"与"乡"的基础上,建构起一套由教育机会、办学条件、教师队伍建设、教育经费和教育质量,5个一级指标、17个二级指标和35个监测点构成的城乡教育一体化指标体系。通过在四川成都市两年的实测检验,发现还存在一些问题。建议完善指标体系要尊重发展规律,适当增加体现地方特色的指标,确保数据的真实性和准确性,多渠道扩大社会公众参与度。