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摘 要：从国际到国内数字经济发展如火如荼，成为近些年来最为流行有效的社会经济发展模式。“数字厦门”造就如今数字经济发展的基础，作为数字经济实验点福建省的中心城市，如何在当前历史节点上更好发展数字经济，创造高点显得尤为重要，在此对厦门数字经济发展进行梳理并给出个人建议。
关键词：数字经济;制高点;营商环境
一、背景及形势
数字经济的概念，最早在20世纪90年代，经济合作组织（OECD）便已经提出，但至今尚无统一定义。依据2016年G20杭州峰会发布的《数字经济发展与合作倡议》，数字经济指“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。数字经济借助互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等高新信息数据技术完成对社会经济组织的重组与改造，能够使经济的发展速度达到新高。
数字革命给以美国为首的发达国家创造了经济繁荣，更是发展中国家 “千载难逢”的良机。利用数字经济中的后发性优势，使其信息技术在世界范围内具有强大竞争力，从而推动发展中国家经济快速发展，缩小与发达国家的数字鸿沟，印度和我国都是很好的例子。数字经济是我国经济高质量增长的源泉和动力，是我国供给侧结构性改革的需要，是国家创新战略实施的重要力量。发展数字经济加速智慧政府治理转型步伐，增进社会民生福祉。我国近年推动“互联网+”、“中国制造2025”和“国家大数据战略”助力数字经济的健康快速发展，意义重大、势在必行，且要加快进行，抢占新一轮国际竞争的制高点。
数字经济发展机遇稍纵即逝，能否顺利抓住用好实现“先发先至”，将很可能决定一个企业、地区甚至国家的发展。各城市积极发展数字经济，全力抢占经济增长新高地，据紫光集团旗下新华三发布《长三角城市数字经济指数白皮书（2019）》，厦门排行21位，除了传统经济强市北上广深，成都、杭州、武汉、宁波、无锡、重庆、贵阳等城市借助数字经济发展都已步入快车道，省内福州排名16位，以上这些城市都可为厦门发展数字经济提供重要参考和借鉴。
二、厦门数字经济发展现状
2018年厦门数字经济规模达到5805亿元，占全省的41%，预计2021年将超过一万亿元。电子信息产业已成为厦门市第一大支柱产业，平板显示产业形成全产业链条布局，半导体和集成电路、计算机与通讯设备等产业年均保持两位数增长。同时，厦门软件园一、二、三期、火炬高新区等创新型产业园以及产业集聚区，为数字经济的蓬勃发展提供了广阔的空间平台，得益于以下方面的努力。
顶层设计，数字经济高质量发展的重要保障。为了助推数字经济发展，国内各省市相继
发布数字经济发展规划，将数字经济作为重大发展战略进行部署。厦门市政府出台《厦门市加快数字经济融合发展若干措施》，助推数字经济的发展。
数字基础设施。已形成人工智能方面从芯片端到算法端到应用端完整产业体系的厦门软件园、已形成较为完整数字经济产业图谱的厦门火炬高新区、我国集成电路领军企业紫光集团打造的高新产业园区厦门紫光科技园、5G联合创新实验室等，集合与阿里巴巴集团签订战略合作协议发挥其在云计算、区块链、金融科技、人工智能等领域的优势，一起助力厦门数字城市建设。借助全国首个区域医疗卫生信息服务平台——市民健康信息系统，厦门实现了区域内不同体制、不同类别的医疗卫生机构间的信息系统互联互通;社会保障卡用作图书证为国内首创，市民可在全市259家联网服务网点实行“一卡通用”和“通借通还”;智能交通大数据平台，实现交通管理和应用部门的数据共享。
数字政府建设。打通部门界限、优化业务流程，为企业群众提供集成服务。作为厦门推动“互联网+政务服务”工作重要抓手的“i厦门”于2014年推出，满足市民和企业对政务服务的需求，让企业和群众办事像“网购”一样方便，实现办事服务“掌上办”“指尖办”。 依托“i厦门”统一政务服务平台，将线上和线下、网上政务大厅和实体大厅的功能进一步融合互补，深入推进“一趟不用跑，最多跑一趟”，为老百姓提供便捷高效的政务服务。通过推动政务信息系统整合共享和数据开放，提升“一门式一网式”政府服务和网上办事大厅 “科学化、精细化、智能化”，不断提高城市治理水平，让厦门市民、投资者、创业者感受高效便捷的政务服务。
产业数字化。厦门智能制造产业协会的会长单位厦门航天思尔特机器人系统股份公司成立于2004年，拥有厦门、上海、成都三大基地，焊接装备、汽车装备、移载机器人、机床管理、磨削装备、喷漆装备等六大事业部，凭借多年来在数字化工厂的设计实施案例，公司已成为国内智能制造领域的领先企业。2018年7月4日，“厦门造”全球首款L4级量产自动驾驶巴士金龙阿波龙成功下线，我国人工智能应用落地迈出重要一步。
保障机制。资金方面，厦门对重大项目进行贴息补助和奖励，对数字经济产业基地、重点园区、创新平台等基础设施新增投资及重大项目投资，给予贷款贴息支持，各类示范项目试点并给与补助。人才方面支持中国科学院、中国工程院院士牵头或来厦并给与相關补助。另实行双回路电力保障，免收高可靠性供电费用;执行大工业用电价格，谷时段电价浮动扩大至50%，平时段全部调整按谷时段执行，并支持与发电企业直接交易。
三、厦门数字经济发展的几点建议
数字经济既是厦门经济提质增效的“新引擎”，也是经济转型增长的“助推器”，对厦门经济增长的促进作用正在逐步深化。正值福建省入选国家数字经济创新发展试验区，作为福建省中心城市的厦门，如何利用“数字福建”20年建设经验，深化政务数据与社会数据融合应用，围绕“数字丝路”、智慧海洋、卫星应用等方面组织开展区域特色试验，任重道远。对比国内其他一些城市发展，厦门数字经济不同行业、行政区域之间数据共享存在一定体制机制障碍，尚未完全实现数据的互联互通，数据保护机制不够充分，核心技术亟需突破。为进一步推进厦门数字经济的高质量发展，提出以下几方面建议： 1.加速融合
立足当前数字经济发展基础，结合厦门经济发展实情，除了发展战略性新兴产业集成电路，做好数字技术与计算机通讯设备、机械装备主要制造业的结合发展先进制造业外，还应积极运用数字技术改造提升传统服务业。重点推进航运、转口贸易、旅游会展、大型购物、现代物流、医疗健康、文化创意、金融服务等服务业向数字化、网络化、智能化方向转型。加快建设智能港航，大力建设智能港口和智能仓储系统，提高港口调度装卸效率和仓储运管水平。推进数字贸易港建设，推动航运交易、船运信息、航运金融保险、船舶技术服务等数字化升级。厦门应重点突出对接台湾自由经济区，联合省内福州、泉州、平潭，确立各自数字经济发展在技术、模式、业态等方面的定位，形成区域互补联动，建设海上丝绸之路，提升海洋经济和海洋服务管理信息化水平。
厦门百货企业应加快数字融合，转型销售、体验、休闲、娱乐等多业态集聚的综合性消费场所，推进场景化、体验式和互动性的打造，推动商圈和商业综合体智慧化转型。老字号企业进行数字化改造，推动线上线下融合发展。鼓励零售企业利用互联网平台优化配置资源，发展共享经济、体验经济新模式，支持各类跨界业态创新发展，提升发展跨境电子商务，深化中国（厦门）跨境电子商务综合试验区建设。
运用数字技术完善农产品可追溯和质量监管体系建设，实现农业龙头企业、重点“菜篮子”产品及“三品一标”农产品可追溯、可监管，提升全市农产品质量安全保障能力。
2.优化营商环境，培育独角兽企业
按“数字经济”的大范畴来统计，《2019胡润全球独角兽榜》“前五大行业” （电子商务、金融科技、云计算、人工智能、物流）占了近一半，培育独角兽企业有利于厦门更快接轨世界数字经济发展。继续优化厦门竞争中性营商环境，加大力度引进像阿里巴巴、百度、腾讯、京东这类巨头企业搭建生态系统扶持中小企业，活化经济，努力培养厦门的独角兽企业。
3.加强数字经济知识产权保护
加大对各类专利、研发成果、商业机密、大众隐私等数据信息进行保护，完善数字产权的转移转化和收益分配制度。提高云平台信息汇聚辐射力和公信力，加大云平台安全监督执法力度，不定期开展数字安全系统检查，接受社会监督和反馈，对涉事环节、涉事人员、涉事企业依法进行严厉处罚。按照结构优化、层次清晰和可持续发展的数字工业化、数字服务化的知识产权保护体系，明晰数字云平台与企业合作股权占比和相应的知识产品归属，保护各方合法权益和激励各方积极参与。
4.人才
兼具互联网技术和行业专业知识的跨界人才需求很大。开展混班学习交流机制，多途径引进国际或国内数字经济专业人才，学习杭州市之江实验室管理体制和人才创新交流的合作模式，形成“之江实验室+ 浙江大学+ 阿里巴巴”的“三位一体”数字经济科技研发与人才培养模式，最大限度的利用三方优势资源，激发各方人才潜力。
5.其他
建设数字经济深度融合标准规范。
加快培育数字经济服务平台。建议学习浙江省经验做法，加快建设一批促进数字经济融合的数字工程服务公司。
参考文献
[1]蓝碧霞. 助力厦门数字产业加速崛起[N].厦门日报，2019-05-06（A01）.
[2]廖丽萍，郭伟等.打造数字经济产业聚集群[N].厦门日报，2018-04-19（A01）.
[3]林露虹.10个项目签约落户我市[N].厦门日报，2019-08-10（A01）.
[4]李子萤，刘瑛.兄弟省市数字经济发展政策举措及其对江苏的启示[J].科技工作，2019，20（038）：93-94.
[5]张旭亮，王际超.我国数字经济与实体经济深度融合的策略研究[J].杭州电子科技大学学报（ 社会科学版），2019，15（5）：21-25.
[6]洪永淼，张兴祥等.如何推动厦门经济持续稳定高质量发展[J].经济资料译丛，2019，4：1-14.
[6]王灏晨，李舒沁.全球数字经济新形势与中国的机遇及挑战[J].中国经贸导刊，2018，2：41-43.
[7]周蓉蓉.我国数字经济发展战略与路径研究——基于国际经验的考察[J].金融与经济2010，4：90-96.
[8]周春燕.数字经济与实体经济融合对策性研究[J].山东纺织经济，2019，7：11-12.
[9]加速融合赋能数字经济大发展[J].宁波经济，2019，08：21-22.
[10]欒群，张浩.新时代新经济需要负责任的数字化[J].可持续发展经济导刊，2019，11：60-62.
[11]李清沛.一带一路倡议中经济特区的跨境电商机遇研究_以厦门为例[J].特区经济，2019，12：66-69.
[12]左越，李君等. 国内高新区数字经济发展路径研究_以深圳市南山区为例[J].产业经济，2019，09：45-50.
[13]周蓉.数字经济驱动福州制造业转型升级问题思考[J]. 福建工程学院学报，2019，17（3）：297-301.
[14]蔡昌，林高怡等.中国数字经济产出效率_区位差异及变化趋势_ [J].财会月刊，2020，6：153-160.
关键词：数字经济;制高点;营商环境
一、背景及形势
数字经济的概念，最早在20世纪90年代，经济合作组织（OECD）便已经提出，但至今尚无统一定义。依据2016年G20杭州峰会发布的《数字经济发展与合作倡议》，数字经济指“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。数字经济借助互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等高新信息数据技术完成对社会经济组织的重组与改造，能够使经济的发展速度达到新高。
数字革命给以美国为首的发达国家创造了经济繁荣，更是发展中国家 “千载难逢”的良机。利用数字经济中的后发性优势，使其信息技术在世界范围内具有强大竞争力，从而推动发展中国家经济快速发展，缩小与发达国家的数字鸿沟，印度和我国都是很好的例子。数字经济是我国经济高质量增长的源泉和动力，是我国供给侧结构性改革的需要，是国家创新战略实施的重要力量。发展数字经济加速智慧政府治理转型步伐，增进社会民生福祉。我国近年推动“互联网+”、“中国制造2025”和“国家大数据战略”助力数字经济的健康快速发展，意义重大、势在必行，且要加快进行，抢占新一轮国际竞争的制高点。
数字经济发展机遇稍纵即逝，能否顺利抓住用好实现“先发先至”，将很可能决定一个企业、地区甚至国家的发展。各城市积极发展数字经济，全力抢占经济增长新高地，据紫光集团旗下新华三发布《长三角城市数字经济指数白皮书（2019）》，厦门排行21位，除了传统经济强市北上广深，成都、杭州、武汉、宁波、无锡、重庆、贵阳等城市借助数字经济发展都已步入快车道，省内福州排名16位，以上这些城市都可为厦门发展数字经济提供重要参考和借鉴。
二、厦门数字经济发展现状
2018年厦门数字经济规模达到5805亿元，占全省的41%，预计2021年将超过一万亿元。电子信息产业已成为厦门市第一大支柱产业，平板显示产业形成全产业链条布局，半导体和集成电路、计算机与通讯设备等产业年均保持两位数增长。同时，厦门软件园一、二、三期、火炬高新区等创新型产业园以及产业集聚区，为数字经济的蓬勃发展提供了广阔的空间平台，得益于以下方面的努力。
顶层设计，数字经济高质量发展的重要保障。为了助推数字经济发展，国内各省市相继
发布数字经济发展规划，将数字经济作为重大发展战略进行部署。厦门市政府出台《厦门市加快数字经济融合发展若干措施》，助推数字经济的发展。
数字基础设施。已形成人工智能方面从芯片端到算法端到应用端完整产业体系的厦门软件园、已形成较为完整数字经济产业图谱的厦门火炬高新区、我国集成电路领军企业紫光集团打造的高新产业园区厦门紫光科技园、5G联合创新实验室等，集合与阿里巴巴集团签订战略合作协议发挥其在云计算、区块链、金融科技、人工智能等领域的优势，一起助力厦门数字城市建设。借助全国首个区域医疗卫生信息服务平台——市民健康信息系统，厦门实现了区域内不同体制、不同类别的医疗卫生机构间的信息系统互联互通;社会保障卡用作图书证为国内首创，市民可在全市259家联网服务网点实行“一卡通用”和“通借通还”;智能交通大数据平台，实现交通管理和应用部门的数据共享。
数字政府建设。打通部门界限、优化业务流程，为企业群众提供集成服务。作为厦门推动“互联网+政务服务”工作重要抓手的“i厦门”于2014年推出，满足市民和企业对政务服务的需求，让企业和群众办事像“网购”一样方便，实现办事服务“掌上办”“指尖办”。 依托“i厦门”统一政务服务平台，将线上和线下、网上政务大厅和实体大厅的功能进一步融合互补，深入推进“一趟不用跑，最多跑一趟”，为老百姓提供便捷高效的政务服务。通过推动政务信息系统整合共享和数据开放，提升“一门式一网式”政府服务和网上办事大厅 “科学化、精细化、智能化”，不断提高城市治理水平，让厦门市民、投资者、创业者感受高效便捷的政务服务。
产业数字化。厦门智能制造产业协会的会长单位厦门航天思尔特机器人系统股份公司成立于2004年，拥有厦门、上海、成都三大基地，焊接装备、汽车装备、移载机器人、机床管理、磨削装备、喷漆装备等六大事业部，凭借多年来在数字化工厂的设计实施案例，公司已成为国内智能制造领域的领先企业。2018年7月4日，“厦门造”全球首款L4级量产自动驾驶巴士金龙阿波龙成功下线，我国人工智能应用落地迈出重要一步。
保障机制。资金方面，厦门对重大项目进行贴息补助和奖励，对数字经济产业基地、重点园区、创新平台等基础设施新增投资及重大项目投资，给予贷款贴息支持，各类示范项目试点并给与补助。人才方面支持中国科学院、中国工程院院士牵头或来厦并给与相關补助。另实行双回路电力保障，免收高可靠性供电费用;执行大工业用电价格，谷时段电价浮动扩大至50%，平时段全部调整按谷时段执行，并支持与发电企业直接交易。
三、厦门数字经济发展的几点建议
数字经济既是厦门经济提质增效的“新引擎”，也是经济转型增长的“助推器”，对厦门经济增长的促进作用正在逐步深化。正值福建省入选国家数字经济创新发展试验区，作为福建省中心城市的厦门，如何利用“数字福建”20年建设经验，深化政务数据与社会数据融合应用，围绕“数字丝路”、智慧海洋、卫星应用等方面组织开展区域特色试验，任重道远。对比国内其他一些城市发展，厦门数字经济不同行业、行政区域之间数据共享存在一定体制机制障碍，尚未完全实现数据的互联互通，数据保护机制不够充分，核心技术亟需突破。为进一步推进厦门数字经济的高质量发展，提出以下几方面建议： 1.加速融合
立足当前数字经济发展基础，结合厦门经济发展实情，除了发展战略性新兴产业集成电路，做好数字技术与计算机通讯设备、机械装备主要制造业的结合发展先进制造业外，还应积极运用数字技术改造提升传统服务业。重点推进航运、转口贸易、旅游会展、大型购物、现代物流、医疗健康、文化创意、金融服务等服务业向数字化、网络化、智能化方向转型。加快建设智能港航，大力建设智能港口和智能仓储系统，提高港口调度装卸效率和仓储运管水平。推进数字贸易港建设，推动航运交易、船运信息、航运金融保险、船舶技术服务等数字化升级。厦门应重点突出对接台湾自由经济区，联合省内福州、泉州、平潭，确立各自数字经济发展在技术、模式、业态等方面的定位，形成区域互补联动，建设海上丝绸之路，提升海洋经济和海洋服务管理信息化水平。
厦门百货企业应加快数字融合，转型销售、体验、休闲、娱乐等多业态集聚的综合性消费场所，推进场景化、体验式和互动性的打造，推动商圈和商业综合体智慧化转型。老字号企业进行数字化改造，推动线上线下融合发展。鼓励零售企业利用互联网平台优化配置资源，发展共享经济、体验经济新模式，支持各类跨界业态创新发展，提升发展跨境电子商务，深化中国（厦门）跨境电子商务综合试验区建设。
运用数字技术完善农产品可追溯和质量监管体系建设，实现农业龙头企业、重点“菜篮子”产品及“三品一标”农产品可追溯、可监管，提升全市农产品质量安全保障能力。
2.优化营商环境，培育独角兽企业
按“数字经济”的大范畴来统计，《2019胡润全球独角兽榜》“前五大行业” （电子商务、金融科技、云计算、人工智能、物流）占了近一半，培育独角兽企业有利于厦门更快接轨世界数字经济发展。继续优化厦门竞争中性营商环境，加大力度引进像阿里巴巴、百度、腾讯、京东这类巨头企业搭建生态系统扶持中小企业，活化经济，努力培养厦门的独角兽企业。
3.加强数字经济知识产权保护
加大对各类专利、研发成果、商业机密、大众隐私等数据信息进行保护，完善数字产权的转移转化和收益分配制度。提高云平台信息汇聚辐射力和公信力，加大云平台安全监督执法力度，不定期开展数字安全系统检查，接受社会监督和反馈，对涉事环节、涉事人员、涉事企业依法进行严厉处罚。按照结构优化、层次清晰和可持续发展的数字工业化、数字服务化的知识产权保护体系，明晰数字云平台与企业合作股权占比和相应的知识产品归属，保护各方合法权益和激励各方积极参与。
4.人才
兼具互联网技术和行业专业知识的跨界人才需求很大。开展混班学习交流机制，多途径引进国际或国内数字经济专业人才，学习杭州市之江实验室管理体制和人才创新交流的合作模式，形成“之江实验室+ 浙江大学+ 阿里巴巴”的“三位一体”数字经济科技研发与人才培养模式，最大限度的利用三方优势资源，激发各方人才潜力。
5.其他
建设数字经济深度融合标准规范。
加快培育数字经济服务平台。建议学习浙江省经验做法，加快建设一批促进数字经济融合的数字工程服务公司。
参考文献
[1]蓝碧霞. 助力厦门数字产业加速崛起[N].厦门日报，2019-05-06（A01）.
[2]廖丽萍，郭伟等.打造数字经济产业聚集群[N].厦门日报，2018-04-19（A01）.
[3]林露虹.10个项目签约落户我市[N].厦门日报，2019-08-10（A01）.
[4]李子萤，刘瑛.兄弟省市数字经济发展政策举措及其对江苏的启示[J].科技工作，2019，20（038）：93-94.
[5]张旭亮，王际超.我国数字经济与实体经济深度融合的策略研究[J].杭州电子科技大学学报（ 社会科学版），2019，15（5）：21-25.
[6]洪永淼，张兴祥等.如何推动厦门经济持续稳定高质量发展[J].经济资料译丛，2019，4：1-14.
[6]王灏晨，李舒沁.全球数字经济新形势与中国的机遇及挑战[J].中国经贸导刊，2018，2：41-43.
[7]周蓉蓉.我国数字经济发展战略与路径研究——基于国际经验的考察[J].金融与经济2010，4：90-96.
[8]周春燕.数字经济与实体经济融合对策性研究[J].山东纺织经济，2019，7：11-12.
[9]加速融合赋能数字经济大发展[J].宁波经济，2019，08：21-22.
[10]欒群，张浩.新时代新经济需要负责任的数字化[J].可持续发展经济导刊，2019，11：60-62.
[11]李清沛.一带一路倡议中经济特区的跨境电商机遇研究_以厦门为例[J].特区经济，2019，12：66-69.
[12]左越，李君等. 国内高新区数字经济发展路径研究_以深圳市南山区为例[J].产业经济，2019，09：45-50.
[13]周蓉.数字经济驱动福州制造业转型升级问题思考[J]. 福建工程学院学报，2019，17（3）：297-301.
[14]蔡昌，林高怡等.中国数字经济产出效率_区位差异及变化趋势_ [J].财会月刊，2020，6：153-160.