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摘要：随着我国人口数量的日益增长，当前城市化建设规模盲目扩张的现象日益严重，这就使得很多地区的建设用地严重超标于正常水平，尤其对于大城市而言，土地资源稀缺的现象日渐明显。本文将首先介绍了我国当前城市建设用地的现状，接着分析了城市规划和土地规划对于城市用地扩张的影响，最后就如何有效进行城市和土地规划提出了几点建议。
关键词：城市规划和土地规划;城市建设用地扩张;影响研究
随着改革开放的不断深入，城市与乡镇的发展差距越来越大，更多的乡村劳动力选择前往大城市落地生根，此时的问题随之产生，那就是激增的城市人口与日益短缺的住房用地之间的矛盾不能够被有效解决。所以如何保证城市建设用地的有效使用，合理进行城市和土地的规划成为当前政府部门的主要任务。本文主要分析了城市规划和土地规划对于城市建设用地的主要影响，并提出了相关的建议。
一、我国目前城市建设用地的问题
（一）城市土地资源浪费严重
我国虽然是一个土地大国，但是因为地质状态的特殊性，当前城市所能使用的土地面积还是较为紧张的。另外随着城市化的盲目扩张，很多土地在开发者的手中处于一个闲置的状况，这也就加剧了土地资源的浪费。需要住房的人没有居住的地方，开发商往往又因为资金匮乏的原因闲置了宝贵的土地。因为土地资源的严重匮乏，也就使得当前国内的城市住宅建筑与商业建筑用地的容积率大大降低，另外这也会影响着实际的建筑施工中建筑投入资金的投入量和生产的水平。基于此，改变经济增长方式和土地利用方式对与执政者而言显得尤为重要[1]。
（二）土地规划缺乏相关的理论指导
我国城市化的进展在改革开放几十年来中取得的成就有目共睹，但是我们毕竟是一个发展中国家，当前在城市规划和土地规划建设方面仍落后于其他的发达国家。由于技术人才的缺乏，相关政府和专家不能够制定出一套科学合理的规划制度，而引进国外的方法往往又因为不符合国情而出现可操作极差的后果。现代的城市规划缺乏一定的弹性从而导致了后续的城市土地建设严重超标，而后来的应对措施又过于苛刻，不能够从实际出发，长此以往形成了恶性循环，这也就使得城市规划和土地规划的建设方针如同虚设[2]。
二、城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响
（一）将土地市场规范化
我们从长远的角度来看，中国的土地市场未来的发展趋势必然会遏制土地盲目扩张的形式。土地合理化买卖日后必然会成为一种占据主导地位的土地资源配置机制，该市场的发展能够使得日后土地资源配置逐渐适应完全竞争的市场经济。一方面土地竞拍，价高者得的规则可以有效抑制低效的土地扩展，另一方面，通过较为公开透明的出售方式可以使得土地的价格趋于平稳合理化，不会出现漫天要价，哄抬物价的场面，从而有效地维护了市场的秩序，未来城市的用地建设扩张程度将与土地价格紧密挂钩，这也就保证了城市用地的理性增长。最后在土地价格方面，政府和相关的土地开发展所表现出的不同态度，能够使得城市化的建设更加多元化，更加民主化。
（二）遏制了房地产对于市场的无节制开发
城市规划注重的是城市中各种类型土地的使用情况，而土地规划的重点内容则是确保城市中可耕土地的面积和对于建设性土地的控制。这二者都涉及了对于城市空间规划的合理控制，因此这二者的负责部门应该明确自己的职责范围。随着社会的发展，居民对于自己的生存空间提出了更高的要求，为了抑制土地的盲目扩张，我们应该对于城市的建设用地进行一个合理的规划控制
进一步来讲，实行土地规划也就是对人类所从事生产活动的土地进行一定的限制从而遏制土地的盲目扩张;另一方面通过城市规划，更加细致地划分城市地区域，从而实现土地高效集中利用地目标。城市规划的根本目的是以城市建设用地为参考，制定出适合的发展规划，从而确保多元化发展战略的实现[3]。
三、如何开展城市规划和土地规划
（一）科学理智引导土地市场的开发
我国最初编制的土地规划其目的只是在于使得各个部门明确其用地范围，保证土地资源的公平分配，但是90年代之后，随着城市化的不断发展以及市场经济的需求扩大，以往的土地规划方针在具体的应用中漏洞百出，例如落后的资金管理方式给爆炸式的城市发展带来了很多的负面信息，摊饼式的土地分配政策造成了很大的土地资源浪费，同时相应配套设备的落后也加剧了土地规划的问题。所以当前的土地规划应该在保护耕地面积的同时不能阻碍了城市化发展的进程，土地規划在城市化发展中应该起到一个控制的作用，适当地调节这个过程中的外部扩张和内部的结构，使得城市化建设呈动态式的发展趋势。
（二）统筹兼顾城乡土地资源的平衡
我国当前的城市结构为“农村包围城市”任何一个大城市的周围都围绕着一些乡镇，郊区。基于先富带动后富的原则，这些周边的区域这些年来的经济发展取得了一定的效果。同时当前的城市规划与土地规划联系越来越密切，我们不能将调控的格局仅仅限于城市或者乡村了，而是要立足于整个社会发展的角度来看，制定出相关的措施来限制城市用地发展的无节制扩张，因此相关部门在制定相关的规定时，应该本着公平公正的原则，统筹兼顾城乡之间的发展，以实现土地资源的优化利用，进而使得城市的扩张处于合理化的趋势。
四、城市与土地规划对于未来城市用地的研究分析
我们国家对于城市和土地规划的改进研究通常都是站在不同的角度从多个规划中找出不同而后将其统一化。很显然，这不能够从根本上解决问题。虽然说各个规划之间存在着很多的差异，但是应该学会求同存异，重视各个部分的差异性，将所有的环节整合成一个有序能够运行的系统，这就需要我们在未来的城市建筑中做到以下几点。首先，政府部门应该注意未来社会发展和经济发展的方向是作为其他政策制定的理论依据，这也是城市未来土地建设和空间布局的基本方向，所以政府部门应该将城市的用地指标与该地区未来的经济发展状况和现在社会经济基础结合起来，经济发展迅速的地方在未来对于城市建设用地的需求往往大于经济发展缓慢的地区，同时还应该结合当地的自然环境与自然承载力等因素综合判断。其次，上文已经提到过土地规划和城市规划都涉及到了空间布局，这两个规划应该明确自己的责任范围，土地规划的任务是保护耕地面积和控制城市建设用地，所以土地规划的主要任务就是对于城市用地建设的边框进行一个限制作用，在规定完外部边框后，则需要城市规划对于城市的内部区域进行细致划分，根据土地的现实用途和未来发展潜力进行高效集中处理。以适应未来多元化发展的城市目标。最后，对于城市的规划应该留出一些弹性空间，避免再次出现上轮土地编制历时8年的现象，同时保证整个编制的流程环环相扣，牵一发而动全身。
五、结语：
综上所述，我们当前虽然已经对于土地和城市规划做出了一些调整，但是在真正实施的时候还是缺乏规范化的明确指示，笔者希望在未来的城市用地建设中，政府能够提出相关的改进措施，有效地控制城市用地地扩张进程。实现统筹兼顾的城乡协调发展。
参考文献：
[1]高燕语， 钟太洋. 土地市场对城市建设用地扩张的影响——基于285个城市面板数据的分析[J]. 资源科学， 2016， 38（11）：2024-2036.
[2]赵小风， 刘梦丽， 王柏源. 基于地理探测器的城市建设用地规模时空差异及影响因素分析[J]. 中国土地科学， 2018， 32（5）：31-37.
[3]陈宇琼， 钟太洋. 中国地方政府土地租税收入变化对城市建设用地扩张的影响[J]. 中国土地科学， 2016， 30（2）：41-50.
关键词：城市规划和土地规划;城市建设用地扩张;影响研究
随着改革开放的不断深入，城市与乡镇的发展差距越来越大，更多的乡村劳动力选择前往大城市落地生根，此时的问题随之产生，那就是激增的城市人口与日益短缺的住房用地之间的矛盾不能够被有效解决。所以如何保证城市建设用地的有效使用，合理进行城市和土地的规划成为当前政府部门的主要任务。本文主要分析了城市规划和土地规划对于城市建设用地的主要影响，并提出了相关的建议。
一、我国目前城市建设用地的问题
（一）城市土地资源浪费严重
我国虽然是一个土地大国，但是因为地质状态的特殊性，当前城市所能使用的土地面积还是较为紧张的。另外随着城市化的盲目扩张，很多土地在开发者的手中处于一个闲置的状况，这也就加剧了土地资源的浪费。需要住房的人没有居住的地方，开发商往往又因为资金匮乏的原因闲置了宝贵的土地。因为土地资源的严重匮乏，也就使得当前国内的城市住宅建筑与商业建筑用地的容积率大大降低，另外这也会影响着实际的建筑施工中建筑投入资金的投入量和生产的水平。基于此，改变经济增长方式和土地利用方式对与执政者而言显得尤为重要[1]。
（二）土地规划缺乏相关的理论指导
我国城市化的进展在改革开放几十年来中取得的成就有目共睹，但是我们毕竟是一个发展中国家，当前在城市规划和土地规划建设方面仍落后于其他的发达国家。由于技术人才的缺乏，相关政府和专家不能够制定出一套科学合理的规划制度，而引进国外的方法往往又因为不符合国情而出现可操作极差的后果。现代的城市规划缺乏一定的弹性从而导致了后续的城市土地建设严重超标，而后来的应对措施又过于苛刻，不能够从实际出发，长此以往形成了恶性循环，这也就使得城市规划和土地规划的建设方针如同虚设[2]。
二、城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响
（一）将土地市场规范化
我们从长远的角度来看，中国的土地市场未来的发展趋势必然会遏制土地盲目扩张的形式。土地合理化买卖日后必然会成为一种占据主导地位的土地资源配置机制，该市场的发展能够使得日后土地资源配置逐渐适应完全竞争的市场经济。一方面土地竞拍，价高者得的规则可以有效抑制低效的土地扩展，另一方面，通过较为公开透明的出售方式可以使得土地的价格趋于平稳合理化，不会出现漫天要价，哄抬物价的场面，从而有效地维护了市场的秩序，未来城市的用地建设扩张程度将与土地价格紧密挂钩，这也就保证了城市用地的理性增长。最后在土地价格方面，政府和相关的土地开发展所表现出的不同态度，能够使得城市化的建设更加多元化，更加民主化。
（二）遏制了房地产对于市场的无节制开发
城市规划注重的是城市中各种类型土地的使用情况，而土地规划的重点内容则是确保城市中可耕土地的面积和对于建设性土地的控制。这二者都涉及了对于城市空间规划的合理控制，因此这二者的负责部门应该明确自己的职责范围。随着社会的发展，居民对于自己的生存空间提出了更高的要求，为了抑制土地的盲目扩张，我们应该对于城市的建设用地进行一个合理的规划控制
进一步来讲，实行土地规划也就是对人类所从事生产活动的土地进行一定的限制从而遏制土地的盲目扩张;另一方面通过城市规划，更加细致地划分城市地区域，从而实现土地高效集中利用地目标。城市规划的根本目的是以城市建设用地为参考，制定出适合的发展规划，从而确保多元化发展战略的实现[3]。
三、如何开展城市规划和土地规划
（一）科学理智引导土地市场的开发
我国最初编制的土地规划其目的只是在于使得各个部门明确其用地范围，保证土地资源的公平分配，但是90年代之后，随着城市化的不断发展以及市场经济的需求扩大，以往的土地规划方针在具体的应用中漏洞百出，例如落后的资金管理方式给爆炸式的城市发展带来了很多的负面信息，摊饼式的土地分配政策造成了很大的土地资源浪费，同时相应配套设备的落后也加剧了土地规划的问题。所以当前的土地规划应该在保护耕地面积的同时不能阻碍了城市化发展的进程，土地規划在城市化发展中应该起到一个控制的作用，适当地调节这个过程中的外部扩张和内部的结构，使得城市化建设呈动态式的发展趋势。
（二）统筹兼顾城乡土地资源的平衡
我国当前的城市结构为“农村包围城市”任何一个大城市的周围都围绕着一些乡镇，郊区。基于先富带动后富的原则，这些周边的区域这些年来的经济发展取得了一定的效果。同时当前的城市规划与土地规划联系越来越密切，我们不能将调控的格局仅仅限于城市或者乡村了，而是要立足于整个社会发展的角度来看，制定出相关的措施来限制城市用地发展的无节制扩张，因此相关部门在制定相关的规定时，应该本着公平公正的原则，统筹兼顾城乡之间的发展，以实现土地资源的优化利用，进而使得城市的扩张处于合理化的趋势。
四、城市与土地规划对于未来城市用地的研究分析
我们国家对于城市和土地规划的改进研究通常都是站在不同的角度从多个规划中找出不同而后将其统一化。很显然，这不能够从根本上解决问题。虽然说各个规划之间存在着很多的差异，但是应该学会求同存异，重视各个部分的差异性，将所有的环节整合成一个有序能够运行的系统，这就需要我们在未来的城市建筑中做到以下几点。首先，政府部门应该注意未来社会发展和经济发展的方向是作为其他政策制定的理论依据，这也是城市未来土地建设和空间布局的基本方向，所以政府部门应该将城市的用地指标与该地区未来的经济发展状况和现在社会经济基础结合起来，经济发展迅速的地方在未来对于城市建设用地的需求往往大于经济发展缓慢的地区，同时还应该结合当地的自然环境与自然承载力等因素综合判断。其次，上文已经提到过土地规划和城市规划都涉及到了空间布局，这两个规划应该明确自己的责任范围，土地规划的任务是保护耕地面积和控制城市建设用地，所以土地规划的主要任务就是对于城市用地建设的边框进行一个限制作用，在规定完外部边框后，则需要城市规划对于城市的内部区域进行细致划分，根据土地的现实用途和未来发展潜力进行高效集中处理。以适应未来多元化发展的城市目标。最后，对于城市的规划应该留出一些弹性空间，避免再次出现上轮土地编制历时8年的现象，同时保证整个编制的流程环环相扣，牵一发而动全身。
五、结语：
综上所述，我们当前虽然已经对于土地和城市规划做出了一些调整，但是在真正实施的时候还是缺乏规范化的明确指示，笔者希望在未来的城市用地建设中，政府能够提出相关的改进措施，有效地控制城市用地地扩张进程。实现统筹兼顾的城乡协调发展。
参考文献：
[1]高燕语， 钟太洋. 土地市场对城市建设用地扩张的影响——基于285个城市面板数据的分析[J]. 资源科学， 2016， 38（11）：2024-2036.
[2]赵小风， 刘梦丽， 王柏源. 基于地理探测器的城市建设用地规模时空差异及影响因素分析[J]. 中国土地科学， 2018， 32（5）：31-37.
[3]陈宇琼， 钟太洋. 中国地方政府土地租税收入变化对城市建设用地扩张的影响[J]. 中国土地科学， 2016， 30（2）：41-50.