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长三角一体化发展又迎来升温。
在上海嘉定新城核心区的希望路旁，温州在沪“科创飞地”——温州（嘉定）科技创新园二期正在建设中。450多公里外，嘉定在温州的“产业飞地”——嘉定工业区（温州园）飞入瓯江畔，为上海初创企业产业化提供空间。
自长三角一体化发展上升为国家战略以来，浙江各地纷纷落沪布局“科创飞地”或“人才飞地”，以协作共享科技创新资源、人才资源。
如何用好各类“飞地”，让技术、人才、土地等资源要素，跨过空间阻隔、畅通流动，推动区域一体化发展？
温州是浙江最早与上海合作布局“飞地”的地区之一。两地共同打造的“科创飞地” “产业飞地”的“双向飞地”模式，推动了双方技术创新与产业转化的优势互补，在共享一体化红利的同时，也为长三角区域间“飞地”合作提供了可供参考的经验。
2021年伊始，温州市党政代表团到访上海，沪、温两地一体化合作又有新突破。在两地政企代表的见证下，温州（嘉定）科技创新园二期正式开工建设。
这块温州在沪的“科创飞地”，由温州国资委下属国企购地建设，与一期相比，二期在园区布局上将有更多的自主权，同时建筑面积也扩大了10倍，达到9.2万平方米。
温州此番大手笔投入，决心和信心来自于本土企业在一期飞地中的成长和收获。2019年12月，温州（嘉定）科技创新园一期在上海金融谷试水。到2020年底，入驻的温州企业已有29家，推动达成19项产学研和技术项目合作。
一时间，“到上海去”成为温州企业家的热门话题。热议背后，是温州制造业企业对高端科创资源的普遍渴求。这也是温州着力建设“科创飞地”的重要原因。
迦南科技是温州一家制药装备生产企业。公司2014年在创业板上市后步入快速发展期。企业着力推动产品升级，由此伴生的技术需求和人才渴望，也越来越强烈。近两年，迦南广发英雄帖，开出了高于行业平均水平的薪资，招引顶尖人才，但应者寥寥。
“许多成熟的技术团队，已在一线城市扎根，不愿离开。青年才俊更愿意先在大城市一展身手。”温州市科技局科技合作处处长林海说，迦南这样的上市公司尚且如此，对温州众多处于产业转型升级关键期的中小企业来说，招才引智更是困难重重。
嘉定多年来在整车制造上积累的创新资源，带动了温州汽车零部件产业的成长。
“创新规律决定了创新资源天然具有集聚效应，如果只是通过政策优惠来吸引创新资源，往往事倍功半。”浙江大学经济学院教授叶建亮说。从长三角区域来看，80%的高等院校、科研院所、大型科学仪器与装置、重点实验室、两院院士都集中在一些区域中心城市。
像温州这样创新资源不占优势的地区，产业转型升级的痛点如何破解？2017年，国家发改委出台《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励创新跨区域合作模式，支持“飞地经济”发展。
这让“跳出温州，发展温州”成为可能。随着长三角一体化推进，温州与上海嘉定等地往来密切，2019年“科创飞地”一期正式落地嘉定。入駐飞地符合条件的温州企业，可享受房租减免等优惠政策。
迦南科技是最早进驻飞地的企业之一。团队入驻上海后，相关负责人就拨通行业细分领域专家曾宪良的电话，并作出承诺：“您就在上海搞研发，待遇有保障。”曾经三顾茅庐也没被请动的曾宪良，这次下定决心转投迦南。“在上海，更能掌握医药行业的一手信息。”曾宪良说，换了东家后，现在自己的社保仍然在上海代缴，家人就医子女就学等都不受影响。
从“科创飞地”中获益更多的，是入驻的中小企业。永嘉泵阀企业纽顿流体，是一家快速成长中的企业，亟需技术人才。但企业资源有限，很难和知名高校、科研院所对接上。经科创飞地专业运营团队牵线搭桥，纽顿流体请到了7名高技术人才，被列为企业发展重点的“蒸汽系统整体解决方案”设计开发，得以顺利开启。
“入驻企业越多，集聚效应越明显。飞地‘化零为整’，可以将一些共性的技术需求集中起来与各大高校、科研院所对接。”温州（嘉定）科技创新园总经理李海鹰说，“科创飞地”已与中科院微系统研究所、同济大学、上海应用技术大学等高校、科研机构形成了合作对接机制。
放眼长三角，除了温州，各地的“科创飞地”如雨后春笋般出现在上海。但仔细观察，有些飞地入驻的企业数量不多，创新资源的“引流”效果有限。还有一些飞地，不过是由传统招商引资中心改头换面而来的“招商飞地”。
“科创飞地”不能按照传统的招商中心模式来运行。叶建亮分析说：“地方政府布局飞地时，要梳理本地产业转型升级中的共性技术难题，根据创新资源分布，实现精准对接。”
“温州的飞地，为什么能受到本地企业的青睐？”江苏镇江相关部门来沪考察调研时发现，温州与嘉定的飞地合作，能从一期进入二期，绝不是偶然的“拉郎配”，两地企业在产业链、创新链上能协同合作、利益共享。
当前，温州市正实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，而嘉定也面临着传统制造业的改造提升。以汽车产业为例，嘉定多年来在整车制造上积累的创新资源，正好能带动温州汽车零部件产业的成长，多家温州汽车零部件企业入驻科创飞地，对这些企业来说，不仅研发在这里，市场也在这里。
访沪期间，温州党政代表团就为本地零部件企业做了次“代言”。参观完上海大众MEB工厂，温州市领导向大众公司相关负责人，特别推荐了温州新能源汽车产业链上的相关企业。比如生产在温州、研发在上海的瑞浦能源，就可以在新能源电池供应上和上海开展合作。
在上海嘉定新城核心区的希望路旁，温州在沪“科创飞地”——温州（嘉定）科技创新园二期正在建设中。450多公里外，嘉定在温州的“产业飞地”——嘉定工业区（温州园）飞入瓯江畔，为上海初创企业产业化提供空间。
自长三角一体化发展上升为国家战略以来，浙江各地纷纷落沪布局“科创飞地”或“人才飞地”，以协作共享科技创新资源、人才资源。
如何用好各类“飞地”，让技术、人才、土地等资源要素，跨过空间阻隔、畅通流动，推动区域一体化发展？
温州是浙江最早与上海合作布局“飞地”的地区之一。两地共同打造的“科创飞地” “产业飞地”的“双向飞地”模式，推动了双方技术创新与产业转化的优势互补，在共享一体化红利的同时，也为长三角区域间“飞地”合作提供了可供参考的经验。
为何飞？
主动向创新资源靠拢
2021年伊始，温州市党政代表团到访上海，沪、温两地一体化合作又有新突破。在两地政企代表的见证下，温州（嘉定）科技创新园二期正式开工建设。
这块温州在沪的“科创飞地”，由温州国资委下属国企购地建设，与一期相比，二期在园区布局上将有更多的自主权，同时建筑面积也扩大了10倍，达到9.2万平方米。
温州此番大手笔投入，决心和信心来自于本土企业在一期飞地中的成长和收获。2019年12月，温州（嘉定）科技创新园一期在上海金融谷试水。到2020年底，入驻的温州企业已有29家，推动达成19项产学研和技术项目合作。
一时间，“到上海去”成为温州企业家的热门话题。热议背后，是温州制造业企业对高端科创资源的普遍渴求。这也是温州着力建设“科创飞地”的重要原因。
迦南科技是温州一家制药装备生产企业。公司2014年在创业板上市后步入快速发展期。企业着力推动产品升级，由此伴生的技术需求和人才渴望，也越来越强烈。近两年，迦南广发英雄帖，开出了高于行业平均水平的薪资，招引顶尖人才，但应者寥寥。
“许多成熟的技术团队，已在一线城市扎根，不愿离开。青年才俊更愿意先在大城市一展身手。”温州市科技局科技合作处处长林海说，迦南这样的上市公司尚且如此，对温州众多处于产业转型升级关键期的中小企业来说，招才引智更是困难重重。
“创新规律决定了创新资源天然具有集聚效应，如果只是通过政策优惠来吸引创新资源，往往事倍功半。”浙江大学经济学院教授叶建亮说。从长三角区域来看，80%的高等院校、科研院所、大型科学仪器与装置、重点实验室、两院院士都集中在一些区域中心城市。
像温州这样创新资源不占优势的地区，产业转型升级的痛点如何破解？2017年，国家发改委出台《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励创新跨区域合作模式，支持“飞地经济”发展。
这让“跳出温州，发展温州”成为可能。随着长三角一体化推进，温州与上海嘉定等地往来密切，2019年“科创飞地”一期正式落地嘉定。入駐飞地符合条件的温州企业，可享受房租减免等优惠政策。
迦南科技是最早进驻飞地的企业之一。团队入驻上海后，相关负责人就拨通行业细分领域专家曾宪良的电话，并作出承诺：“您就在上海搞研发，待遇有保障。”曾经三顾茅庐也没被请动的曾宪良，这次下定决心转投迦南。“在上海，更能掌握医药行业的一手信息。”曾宪良说，换了东家后，现在自己的社保仍然在上海代缴，家人就医子女就学等都不受影响。
从“科创飞地”中获益更多的，是入驻的中小企业。永嘉泵阀企业纽顿流体，是一家快速成长中的企业，亟需技术人才。但企业资源有限，很难和知名高校、科研院所对接上。经科创飞地专业运营团队牵线搭桥，纽顿流体请到了7名高技术人才，被列为企业发展重点的“蒸汽系统整体解决方案”设计开发，得以顺利开启。
“入驻企业越多，集聚效应越明显。飞地‘化零为整’，可以将一些共性的技术需求集中起来与各大高校、科研院所对接。”温州（嘉定）科技创新园总经理李海鹰说，“科创飞地”已与中科院微系统研究所、同济大学、上海应用技术大学等高校、科研机构形成了合作对接机制。
如何飞？
协同合作提升产业能级
放眼长三角，除了温州，各地的“科创飞地”如雨后春笋般出现在上海。但仔细观察，有些飞地入驻的企业数量不多，创新资源的“引流”效果有限。还有一些飞地，不过是由传统招商引资中心改头换面而来的“招商飞地”。
“科创飞地”不能按照传统的招商中心模式来运行。叶建亮分析说：“地方政府布局飞地时，要梳理本地产业转型升级中的共性技术难题，根据创新资源分布，实现精准对接。”
“温州的飞地，为什么能受到本地企业的青睐？”江苏镇江相关部门来沪考察调研时发现，温州与嘉定的飞地合作，能从一期进入二期，绝不是偶然的“拉郎配”，两地企业在产业链、创新链上能协同合作、利益共享。
当前，温州市正实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，而嘉定也面临着传统制造业的改造提升。以汽车产业为例，嘉定多年来在整车制造上积累的创新资源，正好能带动温州汽车零部件产业的成长，多家温州汽车零部件企业入驻科创飞地，对这些企业来说，不仅研发在这里，市场也在这里。
访沪期间，温州党政代表团就为本地零部件企业做了次“代言”。参观完上海大众MEB工厂，温州市领导向大众公司相关负责人，特别推荐了温州新能源汽车产业链上的相关企业。比如生产在温州、研发在上海的瑞浦能源，就可以在新能源电池供应上和上海开展合作。