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【摘 要】 探讨了城镇发展规模的确定和城镇规划要遵循的原则，阐述了城镇规划应高起点定位，创造城镇特色环境，加大生态环境的建设和管理力度等观点，强调了城市生活环境的美化问题，从而促进城镇规划建设的发展。
【关键词】 城镇规划；建设；思考
一、前言
小城镇生态系统是一个保留部分自然环境的人工生态系统，可塑造性很强。相对于大中城市，它受人为干扰和破坏较小，建设或者恢复相对容易；相对于农村，它有一定的经济作为支撑，可以依据人们的审美和实用性做一些改变。同时，自然环境作为城镇经济和社会发展的载体，直接影响小城镇的发展速度和质量，在小城镇建设与发展中有着不可取代的地位。小城镇的生态系统建设是一个复杂而又长期的工程，涉及的内容和影响因素很多，实用、美观、经济、环保、可持续性等都需要考虑。综合以上各种因素建设的小城镇生态系统，才能实现人与自然的和谐相处，才能使生活在物质、精神、文化高度发达的现代文明社会的人们，欣赏到大自然美不胜收的景色和利用大自然取之不尽的可再生资源。
二、城镇生存环境状况分析
1、乡镇企业布局分散。产业结构不尽合理，全市20多万家乡镇企业呈点状散布于广大农村，使“三废”扩散面广，给环境管理和污染集中治理增加了难度，乡镇企业分布于食品加工、纺织、皮革及制品业、造纸、化工、化纤制造、机械制造等多个行业，污染行业占有很大比重，使乡镇企业污染问题比较突出。
2、乡镇企业技术水平低、工艺落后，同时由于各种污染处理设施严重滞后，处理率低，而且环保投入少，致使环境进一步恶化.据市环保局对全市198家乡镇企业的调查结果显示.1997年排放废水2538.94万t，其中达标排放1524.9万t.排放达标率仅为60.04%.工业废水中99.58万t未经处理，直接排入江河湖库，工业废气捧放量为82.87亿m，工业固体廢物排放量为0.12万t.另外对非重点乡镇企业10个行业的调查也显示。乡镇企业的废水、废气排放随意性很大.处理率很低，其中一些毒性枵染物的排放未加控制。任意排八河流、大气中.严重危害着广大农村的生产、生活环境。
3、小城镇基础设旖建设滞后。生活环境质量不高.小城镇不断发展.人口和用地不断增加.这意味着增加对小城镇基础设施建设的压力.同时也必然对生态环境造成压力.但是从目前情况看，大多数小城镇基础设施建设滞后.公用设旖不配套.清洁卫生条件差.普遍存在“脏、乱，差”现象。
三、要遵循的原则
对于城镇的规划要牢牢把握几个规划原则：1）遵循生态、着眼于可持续发展原则。面对城镇的新一轮规划，首先要考虑的应该是人类的可持续问题，这才是头等问题，而不是一味的追求经济利益，甚至是形象工程。在考虑可持续的情况下，必然会对城镇的生态进行研究，根据当地的生态情况和生态规律进行新的规划。只顾眼前利益，不顾生态规律的发展，从而遭受惩罚的情况是数不胜数。现在的规划必须吸取教训。2）正确处理社会、经济和环境的关系原则。城镇的生态环境建设以及规划在保证生态系统物质循环和能量流动平衡的前提下，坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。实现经济效益、社会效益与生态效益统一的城镇规划。在可持续的前提下，规划应该使城镇今后发展的经济和社会利益最大化。
四、要高起点定位
城镇建设必须面向国际化、面向未来，科学定位，高起点规划。1）政策的要求。把城镇建设作为农村深化改革、加快发展的战略措施来抓，这是中央和地方各项相关政策得以落实的前提。2）发展的要求。社会在发展、时代在进步、城乡一体化进程在加快，规划工作也要发展，要提高，首先是定位的提高，这是一切工作的前提。3）技术的要求。随着全国城镇建设工作的全面展开，越来越要求人们从思想上引起足够的重视，只有高起点定位，才能高起点规划。居住在城镇的人们对自己的工作和生活环境提出了越来越高的要求，同时居住在大城市的人们也希望到充满阳光和新鲜空气的城镇去居住、休闲、度假。
五、深化城镇规划，创造城镇特色环境
在城镇规划实践中，通过对城镇经济、历史、文化、环境、建筑等方面研究及现状调查，既为乡镇企业给城镇带来的经济腾飞而振奋鼓舞，又因随之产生的环境污染感到忧虑，并且深刻认识到：建设好城镇的关键之一在于解决好环境问题。通过科学合理的规划设计布局，使城镇建设与经济发展相得益彰，是人们共同向往和孜孜追求的规划目标。环境特征源于历史与文化，在城镇发展的历史长河中逐渐形成、演变，除自然条件、地理位置外，影响环境的决定性因素是经济状况，不同的经济发展阶段对环境景观有不同的影响。漫长的历史沉淀使城镇形成了各自不同的文化形态和自然环境特色，但也有其共同点，如：人工环境交融于大自然，有序的空间结构，宜人的街道空间。目前造成城镇环境破坏主要有两方面原因：1）经济发展引起思想理念的倾向性，造成重经济、轻环境、片面追大求洋。2）在现代经济活动中没有处理好发展经济与保护环境的关系，造成生态环境的污染、恶化。
六、加强城镇环境建设的对策建议
1、加强化小城镇领导的环境意识.环境问题是区域性、综合性和复杂性的大问题，关系到小城镇的长期可持续发展，因此，首先要求小城镇政府重视环境问题.要具有对本辖区环境质量负责的使命感.可以通过培训、经验交流、外出参观等各种渠道和方式，提高小城镇领导的环境意识和环境保护工作能力.同时应将小城镇环境质量作为小城镇领导业绩考核的一项内容.通过外界约束.使小城镇领导真正重视环境问题，把改善小城镇环境质量作为自己工作的一项目标抓紧、抓好。
2、完善小城镇环保机构建设.应区别不同情况设立小城镇环保机构.对于环境污染严重、经济较发达的小城镇.应当设置环境保护机构，且由专职人员负责本辖区的污染防止和环保宣传工作；对于污染较轻的小城镇。可设置环境保护兼职机构，协调处理经济发展与环境保护之间的关系.防止污染严重化.同时应加强对小城镇环保工作人员的业务培训，提高他们的业务素质和工作能力，发挥他们的作用。
3、小城镇的园林绿化是城镇发展的重要组成部分，是展现小城镇特色风貌的基本要素。尤其是居住区和公共区的绿化，直接功效是能够净化空气，降低噪音；间接功效则能够让人赏心悦目，保持愉悦的心情。合理的绿化还能够在保证实用性的同时体现城镇的原生态，让人有置身于城市却贴近大自然的感觉，提高人们的生活质量。
4、居住区绿地作为城镇绿地系统的重要组成部分，它是以居住区为服务范围、以区内居民为服务对象的绿地园林，其园林绿化设计尤应强调住宅、庭院与环境三者之间的有机结合。一个居住区环境的好坏很大程度是反映在绿化环境上，其绿化环境设计不仅要具有欣赏价值，更应该具有很强的实用价值，应保持居住区空气清新，提供健康的生活环境，使居民能够时刻保持愉悦的心情。
七、结束语
城市发展战略概念规划使政府能够积极主动地在宏观层面上塑造城市。为城市经济发展提供良好的空间结构：以法定区划为形式的城市规划是使城市社区能够稳定地在微观层面上提升城市，为市民的日常生活提供良好的生活环境。这是中国城市规划师面临的两个巨大挑战。挑战创造机会，机会成就“英雄”。规划的机会都是历史性的：田园城市使霍华德成为现代城市规划的先驱。如火如茶的中国经济发展和城市化给中国规划师一个前所未有的创造美好中国城市的历史性机会。
参考文献：
[1]高春风.中小城镇环境规划一般规范与问题分析[J].辽宁城乡环境科技，2003（2）：3—6
[2]胡蕊娟，中国传统园林空间种植文化研究[D].西安：西安建筑科技大学学位论文，2008
[3]包景岭，骆中钊.小城镇生态建设与环境保护设计[M].北京：化学工业出版社，2005
[4]陈力勇.西部地区实施适度集中型农村城镇化战略的思考[J].西安财经学报，2006，19（3）：79～81
【关键词】 城镇规划；建设；思考
一、前言
小城镇生态系统是一个保留部分自然环境的人工生态系统，可塑造性很强。相对于大中城市，它受人为干扰和破坏较小，建设或者恢复相对容易；相对于农村，它有一定的经济作为支撑，可以依据人们的审美和实用性做一些改变。同时，自然环境作为城镇经济和社会发展的载体，直接影响小城镇的发展速度和质量，在小城镇建设与发展中有着不可取代的地位。小城镇的生态系统建设是一个复杂而又长期的工程，涉及的内容和影响因素很多，实用、美观、经济、环保、可持续性等都需要考虑。综合以上各种因素建设的小城镇生态系统，才能实现人与自然的和谐相处，才能使生活在物质、精神、文化高度发达的现代文明社会的人们，欣赏到大自然美不胜收的景色和利用大自然取之不尽的可再生资源。
二、城镇生存环境状况分析
1、乡镇企业布局分散。产业结构不尽合理，全市20多万家乡镇企业呈点状散布于广大农村，使“三废”扩散面广，给环境管理和污染集中治理增加了难度，乡镇企业分布于食品加工、纺织、皮革及制品业、造纸、化工、化纤制造、机械制造等多个行业，污染行业占有很大比重，使乡镇企业污染问题比较突出。
2、乡镇企业技术水平低、工艺落后，同时由于各种污染处理设施严重滞后，处理率低，而且环保投入少，致使环境进一步恶化.据市环保局对全市198家乡镇企业的调查结果显示.1997年排放废水2538.94万t，其中达标排放1524.9万t.排放达标率仅为60.04%.工业废水中99.58万t未经处理，直接排入江河湖库，工业废气捧放量为82.87亿m，工业固体廢物排放量为0.12万t.另外对非重点乡镇企业10个行业的调查也显示。乡镇企业的废水、废气排放随意性很大.处理率很低，其中一些毒性枵染物的排放未加控制。任意排八河流、大气中.严重危害着广大农村的生产、生活环境。
3、小城镇基础设旖建设滞后。生活环境质量不高.小城镇不断发展.人口和用地不断增加.这意味着增加对小城镇基础设施建设的压力.同时也必然对生态环境造成压力.但是从目前情况看，大多数小城镇基础设施建设滞后.公用设旖不配套.清洁卫生条件差.普遍存在“脏、乱，差”现象。
三、要遵循的原则
对于城镇的规划要牢牢把握几个规划原则：1）遵循生态、着眼于可持续发展原则。面对城镇的新一轮规划，首先要考虑的应该是人类的可持续问题，这才是头等问题，而不是一味的追求经济利益，甚至是形象工程。在考虑可持续的情况下，必然会对城镇的生态进行研究，根据当地的生态情况和生态规律进行新的规划。只顾眼前利益，不顾生态规律的发展，从而遭受惩罚的情况是数不胜数。现在的规划必须吸取教训。2）正确处理社会、经济和环境的关系原则。城镇的生态环境建设以及规划在保证生态系统物质循环和能量流动平衡的前提下，坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。实现经济效益、社会效益与生态效益统一的城镇规划。在可持续的前提下，规划应该使城镇今后发展的经济和社会利益最大化。
四、要高起点定位
城镇建设必须面向国际化、面向未来，科学定位，高起点规划。1）政策的要求。把城镇建设作为农村深化改革、加快发展的战略措施来抓，这是中央和地方各项相关政策得以落实的前提。2）发展的要求。社会在发展、时代在进步、城乡一体化进程在加快，规划工作也要发展，要提高，首先是定位的提高，这是一切工作的前提。3）技术的要求。随着全国城镇建设工作的全面展开，越来越要求人们从思想上引起足够的重视，只有高起点定位，才能高起点规划。居住在城镇的人们对自己的工作和生活环境提出了越来越高的要求，同时居住在大城市的人们也希望到充满阳光和新鲜空气的城镇去居住、休闲、度假。
五、深化城镇规划，创造城镇特色环境
在城镇规划实践中，通过对城镇经济、历史、文化、环境、建筑等方面研究及现状调查，既为乡镇企业给城镇带来的经济腾飞而振奋鼓舞，又因随之产生的环境污染感到忧虑，并且深刻认识到：建设好城镇的关键之一在于解决好环境问题。通过科学合理的规划设计布局，使城镇建设与经济发展相得益彰，是人们共同向往和孜孜追求的规划目标。环境特征源于历史与文化，在城镇发展的历史长河中逐渐形成、演变，除自然条件、地理位置外，影响环境的决定性因素是经济状况，不同的经济发展阶段对环境景观有不同的影响。漫长的历史沉淀使城镇形成了各自不同的文化形态和自然环境特色，但也有其共同点，如：人工环境交融于大自然，有序的空间结构，宜人的街道空间。目前造成城镇环境破坏主要有两方面原因：1）经济发展引起思想理念的倾向性，造成重经济、轻环境、片面追大求洋。2）在现代经济活动中没有处理好发展经济与保护环境的关系，造成生态环境的污染、恶化。
六、加强城镇环境建设的对策建议
1、加强化小城镇领导的环境意识.环境问题是区域性、综合性和复杂性的大问题，关系到小城镇的长期可持续发展，因此，首先要求小城镇政府重视环境问题.要具有对本辖区环境质量负责的使命感.可以通过培训、经验交流、外出参观等各种渠道和方式，提高小城镇领导的环境意识和环境保护工作能力.同时应将小城镇环境质量作为小城镇领导业绩考核的一项内容.通过外界约束.使小城镇领导真正重视环境问题，把改善小城镇环境质量作为自己工作的一项目标抓紧、抓好。
2、完善小城镇环保机构建设.应区别不同情况设立小城镇环保机构.对于环境污染严重、经济较发达的小城镇.应当设置环境保护机构，且由专职人员负责本辖区的污染防止和环保宣传工作；对于污染较轻的小城镇。可设置环境保护兼职机构，协调处理经济发展与环境保护之间的关系.防止污染严重化.同时应加强对小城镇环保工作人员的业务培训，提高他们的业务素质和工作能力，发挥他们的作用。
3、小城镇的园林绿化是城镇发展的重要组成部分，是展现小城镇特色风貌的基本要素。尤其是居住区和公共区的绿化，直接功效是能够净化空气，降低噪音；间接功效则能够让人赏心悦目，保持愉悦的心情。合理的绿化还能够在保证实用性的同时体现城镇的原生态，让人有置身于城市却贴近大自然的感觉，提高人们的生活质量。
4、居住区绿地作为城镇绿地系统的重要组成部分，它是以居住区为服务范围、以区内居民为服务对象的绿地园林，其园林绿化设计尤应强调住宅、庭院与环境三者之间的有机结合。一个居住区环境的好坏很大程度是反映在绿化环境上，其绿化环境设计不仅要具有欣赏价值，更应该具有很强的实用价值，应保持居住区空气清新，提供健康的生活环境，使居民能够时刻保持愉悦的心情。
七、结束语
城市发展战略概念规划使政府能够积极主动地在宏观层面上塑造城市。为城市经济发展提供良好的空间结构：以法定区划为形式的城市规划是使城市社区能够稳定地在微观层面上提升城市，为市民的日常生活提供良好的生活环境。这是中国城市规划师面临的两个巨大挑战。挑战创造机会，机会成就“英雄”。规划的机会都是历史性的：田园城市使霍华德成为现代城市规划的先驱。如火如茶的中国经济发展和城市化给中国规划师一个前所未有的创造美好中国城市的历史性机会。
参考文献：
[1]高春风.中小城镇环境规划一般规范与问题分析[J].辽宁城乡环境科技，2003（2）：3—6
[2]胡蕊娟，中国传统园林空间种植文化研究[D].西安：西安建筑科技大学学位论文，2008
[3]包景岭，骆中钊.小城镇生态建设与环境保护设计[M].北京：化学工业出版社，2005
[4]陈力勇.西部地区实施适度集中型农村城镇化战略的思考[J].西安财经学报，2006，19（3）：79～81