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衡水是一个以农业为主的地级市，主要农作物有小麦、玉米、棉花，年产秸秆300万t。近年来，随着农村经济的发展，部分农民群众对秸秆作为生活燃料和积农家肥的要求减少，粮食生产为一年两熟，夏收夏种、秋收秋种农时非常紧张，导致剩余秸秆处理较为困难。为此，衡水市把解决秸秆综合利用作为全市农业和农村经济发展的重大问题，列为治理空气污染、改善生态环境、促进可持续发展和加快小康建设的重要内容。