论文部分内容阅读
古代官员退休,待遇会一落千丈(比如要腾退公有住房),但各朝代都不一样。面对这种“退休即辞退或失业”的窘况,有古人信手拈诗一首:“柴米油盐酱醋茶,而今件件费绸缪。吞声不敢长嗟叹,恐动高堂替我愁。”字里行间透露出朝廷官员退休后的生活艰辛。
历任明、清两朝礼部侍郎的钱谦益去世不久,已过世的正妻陈氏家人,向钱谦益的小妾柳如是索要3000两白银。柳如是向陈氏家人如实相告:“夫君归田后,以写字卖文为生,没有其他任何收入,哪有什么积蓄?我一弱女子,何处去取3000两白银?”可陈氏家人不依不饶,被逼无奈的柳如是,竟以“上楼拿银子”为由,自缢而死。
柳如是说的是真话,钱谦益确实没有退休工资。这是因为钱谦益尽管先后担任明、清两朝官职,但明朝灭亡后,自然不会发退休工资,后来钱谦益从清朝官场称病辞职后,先后两次蹲监狱,出狱后,退休工资便无从谈起。
东晋扬州监察干事何子平,用自己的亲身经历证明了东晋时期干部是没有退休工资的。公元379年,何子平之母80岁,按当时礼制,何子平应申请退休回家,奉养老母以终天年。州府办公室主任顾恺之对何子平说:“你在州里当差,好歹还有一点微薄的俸禄,你一走就啥都没有了。不如我替你办个留任申请,好歹还有一份工资。”何子平不肯违背祖制,顾恺之不忍心,又建议他回会稽后,在县政府谋个公职,既可取禄,又方便就近奉养母亲。何子平還是摇头,说不能做这种投机取巧的事。于是,何子平归家后,完全靠务农、干体力活赡养老母。山阴县令褚某说:“何干事去官之日,不堪自致,因留县境,种蔬菜以自给。”
那么,古代公务员究竟有没有退休工资呢?
汉朝以前,官员没有退休金。汉代规定,俸禄2000石以上的高官,退休可领取原俸禄的1/3,功勋卓著的少数官员享受原俸;魏晋南北朝基本没有退休工资;唐朝官员退休也没有退休金:“唐致仕官,非有特敕,例不给俸。”也就是说,除非皇帝特批,否则的话,唐朝官员退休后没有退休金,但能得到一定数量的田地养老;宋朝规定“七十致仕”,但并没有实际执行:一是活到70岁的人很少,即使活到70岁,因退休只能拿斗俸,官员千方百计拖着不退休,所以“朝堂皆老朽昏庸之辈”;明朝起,满60岁,鼓励退休。中直机关的官员退休后享受半俸,地方官没有退休金,家里实在太穷的话,根据个人申请,“有司月给米二石,终其身”;清朝官员退休年龄也是60岁,退休可拿半俸,但对那些有特殊功绩的官员,如打仗负伤者,则全数发给。由是观之,古代公务员退休工资是“时有、时没有”,而且标准很低。
古代公务员在职时也享受“公费医疗”,但一旦离职或退休,就自动丧失公费医疗资格。北宋王安石退休后居江宁半山老家。王安石出行,望见地方官车队迎面而来,忙避入路边民家,恰巧这户人家的老婆婆正患疟疾,而王安石刚从市场上买了治疟疾的药,便让随从取来给老婆婆,可婆婆却坚持要回报一缕麻线,并且说:“我知道,你给我的药是花了钱的,我没钱给你,但您可带些麻线回去给您夫人用。”王安石笑而受之。从这个故事中可以看到,在宋朝,连农村婆婆都知道,退休公务员是没有医疗保障的,买药需要自己掏钱。
在古代,即使你贵为宰相,退休时也得腾出公房,至于你退休后住哪,全靠自己想办法。唐玄宗登基不久,前朝宰相李日知退休,即命家人整理行装,马上搬出官邸,移居乡村住宅。妻子惊问何故?他说:“我已退休,按规定要腾退公房。”妻子大怒:“家产屡空,何家之有?”宋仁宗时宰相杜衍,因为一生“不殖私产”,退休后,只好长期借居南京车院(相当于现在的驾校),直到去世。连宰相都不能占住官邸,其他退休官员就更不用说了,住房问题只能自己想办法解决。
在古代很多时期,无论你是多大的官,退休了就是平头百姓一个,根本无特权可言。无特权之一,首先体现在退休回家不得享受公车接送。宋朝杨万里在临安当官时,很清楚退休回家无公车接送的政策规定,于是他就早早为告老还乡的路费做打算,并提前两年把盘缠锁进箱子,藏在卧室内,不仅如此,他还告诫家人,不许在外面购物,唯恐退休回家时行李超重成为累赘。
无特权之二,退休后无法律豁免权。西汉“飞将军”李广,在卸任云中太守后,就隐居蓝田南山。某日,他带一家人外出饮酒,返回时已是夜晚,被正在巡夜的霸陵县尉大声呵斥,理由是违犯“宵禁”,要依法处罚。家人讨情说:“这是前任李将军呀。”县尉说:“李将军又怎样,现在不过一平头百姓而已。该处罚一样处罚。” 结果“飞将军”被关进“警署”,“拘留”一夜。又如,东汉桓帝太尉陈蕃退休后,率宾客门生还乡,经过临颍巨陵,当地警长要对他们例行盘查。随从大概一向狗仗人势、神气惯了,动手打了亭卒,结果这些人全遭拘押,饱尝皮肉之苦。
古代公务员同样是干了一辈子,但他们退休后,政府却啥也不管,用今天的话说,叫“没有保障、生活悲摧”,那为何少见退休官员上访呢?要回答这个问题,需要联系当时的经济社会文化环境具体分析,理由有三:
一是古代生产力水平十分低下,政府财政负担不起庞大的退休公务员群体。二是古代有养儿防老的习惯,按照过去的“任子制”“门荫制”,古代退休官员的子孙,大多也能在政府部门谋份差事,退休官员的“养老”不是严重问题。三是古代多数是70岁退休,人生七十古来稀,也就是说能活到70岁的人很少,不少官员在任上或在赴任路上去世(比如于成龙、林则徐等)。除此之外,还有一条“潜规则”:古代公务员在位时,通过各种手段,早已为退休生活留有后路,皇帝知道水至清则无鱼,也就不再为他们的生活操心了。退休后真正穷困潦倒、需要自食其力的,就是像明朝海瑞这种一生廉洁、两袖清风、没有子嗣的官员,这确实又是封建制度的悲哀。
(编辑/张金余)