论文部分内容阅读
【摘 要】随着我国经济建设的不断发展，国家重大建设项目建设也愈来愈多，如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》要求，项目竣工验收中，项目管理档案验收也是其中重要的一项。作为基建矿井，我们面对发展机遇的同时，应提高对基建档案重要性的认识，做好基建档案管理工作，实现基建档案工作的自身价值。为项目的竣工验收提前做好准备。
【关键词】基建档案；作用；重要性
档案是在企业发展中积累和形成的，是企业历史的真实记录，它见证了企业的昨天和今天，是后人了解过去的最重要途径。
随着我国社会主义市场经济建设不断发展，作为国家和单位发展的基础设施建设，基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展，国家加强基建工程管理，制定了相应法规、政策、标准，逐步与国际惯例接轨。基建工程档案资料是基建工程建设过程中形成的历史记录，是基建工程管理的重要组成部分，项目在完成竣工验收进入正常生产经营期后，各项证件办理、年检、审计等都得用到筹建时、基建期的相关档案，因此，如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。在基建工程档案管理中，出现了新形势下的问题和困难，下面就本人在档案管理中谈几点基建档案管理的看法：
一、基建档案管理的作用
基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料，包括工程项目前期立项文件、可行性研究、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、各个单项工程的合同协议、政府批复文件、竣工验收文件等内容，基建档案是单位档案的组成部分之一，反映了建设项目管理工作的真实过程，基建档案为单位的后期发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础性的工作，按照基建工程建设规律和进程来收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料，是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果，对提高单位后期发展水平，加强单位基础设施建设力度，增强单位整体档案管理工作合理化、规范化，发挥着重要的作用。基建期档案保管是否完整直接关系到公司正常生产经营期的运营。
档案管理是企业基础管理的一项重要内容。档案是企业信息的载体，是企业的无形资产和宝贵财富。在信息社会的建设环境下，档案的载体需求已经从传统的纸质转变为电子化载体、网络化载体、数字化载体，档案信息内容的需求更加趋向于综合化，档案信息内容的利用需要进一步提高档案管理和服务水平，档案资源信息化是实现档案事业跨越式发展的重要一环，是新世纪档案事业发展的必然趋势。档案信息化对煤矿企业的生产运营，甚至是生存发展都有至关重要的作用，为提高煤矿企业的管理水平，我们必须重视档案的信息化工作。
二、怎样才能做好基建档案管理
（一）增强档案意识，转变传统观念，树立科学理念。基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化，正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有为才有位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提高基建档案管理水平。基建档案工作涉及施工单位及其工程等众多部门，单凭档案部门是无法完成工作的，努力争取各部门和领导的重视和配合，通过档案利用事例，加强档案人员的工作积极性和责任感，提高档案工作的地位，使档案利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。
（二）完善基建档案管理体制，建立健全基建档案管理规章制度。设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。实行基建档案现代化专业管理模式，制定基建档案各项规章制度，依法治档，按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理，基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收等阶段，基建档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容，细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中，保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
（三）加强基建档案的收集工作，基建工程各阶段相互衔接，一个环节连着一个环节，档案资料收集不完整，可能影响其他阶段工作的开展，所以，制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表，抓住工程关键阶段进行收集，档案部门要实行全过程跟踪服务，改进工作方法和态度，贯彻落实基建档案工作的规定和措施，采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制，分工明确，责任到人，确保各部门档案归档移交的责任。
（四）基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中，基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。
（五）基建档案整理立卷质量是基建档案管理和利用工作的保证，档案管理部门应严格做好职责范围内的档案整理、组卷、编目、保管、利用工作，遵循档案的形成规律，保持档案资料有机联系，单项工程又相互独立，便于利用的原则，构成分类清晰、连续成套的一个整体。
（六）档案基础设施建设是档案工作发展的物质条件，档案人员应多学习档案管理方面的知识，了解档案管理的程序，主动汇报基建档案工作情况，及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持，设置符合要求的档案库房，配备档案保管必须的“八防”设备，即防潮、防火、防光、防盗、防蛀、防高温、防尘、防腐，提高档案工作的环境条件。
（七）国家档案局颁布了《建设项目（工程）档案验收办法》强调了档案管理的重要性。所以档案管理应加强基建档案资料的管理，贯彻基建档案备案制度、验收制度，执行基建档案工作检查、预验收步骤，基建档案必须经城市建设档案管理部门验收合格后，才可进行基建工程的竣工验收，工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作。 （八）加强档案人员的业务培训工作，增强档案工作思想、政治、文化、保密意识等素质。档案人员应树立服务第一的意识，找准途径，扎实工作，己所不欲，勿施于人，提高档案工作的自豪感、责任感，为单位发展做出更大的贡献。同时还得注重档案的密级等级，不轻易对外透露单位的信息。制定各级次档案的移交、接收、查阅、归还等的管理办法并据以执行。
（九）信息化时代，给基建档案工作带来了新的课题，基建档案管理应推行计算机管理技术，适应基建工程项目现代管理模式，探索基建档案信息资源体系，根据基建工程和单位信息化管理实际情况，使用档案管理软件，实行基建档案网络远程传输、查阅、保管，逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序，建立电子档案数据库，提高基建档案管理效率。
三、基建期档案管理的重要性
完整的基础建设期的档案管理，在一个企业或一个单位的正常动作中发挥着重要的、不可替代的作用。国家安全监管总局办公厅《关于印发基本建设项目档案管理办法的通知》的通知精神第五条关于基建档案验收称：基建项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。验收主管单位应当通知有关档案管理部门派员参加基建项目竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成；项目档案的整理、移交需符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）。
如果不重视基本建设期的档案管理首先，不得进行或通过项目的竣工验收；其次，如果基建期的档案管理不善，项目竣工后企业的一系列证照办理、年检、审计、融资等都会受到影响。仅此可见一斑，基建档案的重要性。
总之，基建档案反映基建工程项目的真实面貌，基建档案管理工作是单位事业和基建工程项目管理的重要组成部分之一，是一项对历史负责，为现实服务，替未来着想的工作。在新的时代，紧密联系改革、技术、发展的新要求，档案人员应具有爱岗敬业、认真踏实的精神，做好基建档案管理工作，实现基建档案工作自身价值，为企业发展和经济建设提供档案服务。
【参考文献】
[1]《国家安全监管总局办公厅关于印发基本建设项目档案管理办法的通知》安监总厅[2007]24号
[2]《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》[DA/T28-2002]
[3]《国家重点项目档案验收办法》档发[2006]2号
[4]《科学技术档案案卷构成的一般要求》[GB/T11822-2000]
【关键词】基建档案；作用；重要性
档案是在企业发展中积累和形成的，是企业历史的真实记录，它见证了企业的昨天和今天，是后人了解过去的最重要途径。
随着我国社会主义市场经济建设不断发展，作为国家和单位发展的基础设施建设，基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展，国家加强基建工程管理，制定了相应法规、政策、标准，逐步与国际惯例接轨。基建工程档案资料是基建工程建设过程中形成的历史记录，是基建工程管理的重要组成部分，项目在完成竣工验收进入正常生产经营期后，各项证件办理、年检、审计等都得用到筹建时、基建期的相关档案，因此，如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。在基建工程档案管理中，出现了新形势下的问题和困难，下面就本人在档案管理中谈几点基建档案管理的看法：
一、基建档案管理的作用
基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料，包括工程项目前期立项文件、可行性研究、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、各个单项工程的合同协议、政府批复文件、竣工验收文件等内容，基建档案是单位档案的组成部分之一，反映了建设项目管理工作的真实过程，基建档案为单位的后期发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础性的工作，按照基建工程建设规律和进程来收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料，是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果，对提高单位后期发展水平，加强单位基础设施建设力度，增强单位整体档案管理工作合理化、规范化，发挥着重要的作用。基建期档案保管是否完整直接关系到公司正常生产经营期的运营。
档案管理是企业基础管理的一项重要内容。档案是企业信息的载体，是企业的无形资产和宝贵财富。在信息社会的建设环境下，档案的载体需求已经从传统的纸质转变为电子化载体、网络化载体、数字化载体，档案信息内容的需求更加趋向于综合化，档案信息内容的利用需要进一步提高档案管理和服务水平，档案资源信息化是实现档案事业跨越式发展的重要一环，是新世纪档案事业发展的必然趋势。档案信息化对煤矿企业的生产运营，甚至是生存发展都有至关重要的作用，为提高煤矿企业的管理水平，我们必须重视档案的信息化工作。
二、怎样才能做好基建档案管理
（一）增强档案意识，转变传统观念，树立科学理念。基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化，正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有为才有位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提高基建档案管理水平。基建档案工作涉及施工单位及其工程等众多部门，单凭档案部门是无法完成工作的，努力争取各部门和领导的重视和配合，通过档案利用事例，加强档案人员的工作积极性和责任感，提高档案工作的地位，使档案利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。
（二）完善基建档案管理体制，建立健全基建档案管理规章制度。设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。实行基建档案现代化专业管理模式，制定基建档案各项规章制度，依法治档，按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理，基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收等阶段，基建档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容，细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中，保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
（三）加强基建档案的收集工作，基建工程各阶段相互衔接，一个环节连着一个环节，档案资料收集不完整，可能影响其他阶段工作的开展，所以，制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表，抓住工程关键阶段进行收集，档案部门要实行全过程跟踪服务，改进工作方法和态度，贯彻落实基建档案工作的规定和措施，采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制，分工明确，责任到人，确保各部门档案归档移交的责任。
（四）基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中，基建档案工作与工程建设进程同步，建设项目申请立项时，即开始基建文件的收集、整理、审查工作，建设项目竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制基建档案管理质量。
（五）基建档案整理立卷质量是基建档案管理和利用工作的保证，档案管理部门应严格做好职责范围内的档案整理、组卷、编目、保管、利用工作，遵循档案的形成规律，保持档案资料有机联系，单项工程又相互独立，便于利用的原则，构成分类清晰、连续成套的一个整体。
（六）档案基础设施建设是档案工作发展的物质条件，档案人员应多学习档案管理方面的知识，了解档案管理的程序，主动汇报基建档案工作情况，及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持，设置符合要求的档案库房，配备档案保管必须的“八防”设备，即防潮、防火、防光、防盗、防蛀、防高温、防尘、防腐，提高档案工作的环境条件。
（七）国家档案局颁布了《建设项目（工程）档案验收办法》强调了档案管理的重要性。所以档案管理应加强基建档案资料的管理，贯彻基建档案备案制度、验收制度，执行基建档案工作检查、预验收步骤，基建档案必须经城市建设档案管理部门验收合格后，才可进行基建工程的竣工验收，工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作。 （八）加强档案人员的业务培训工作，增强档案工作思想、政治、文化、保密意识等素质。档案人员应树立服务第一的意识，找准途径，扎实工作，己所不欲，勿施于人，提高档案工作的自豪感、责任感，为单位发展做出更大的贡献。同时还得注重档案的密级等级，不轻易对外透露单位的信息。制定各级次档案的移交、接收、查阅、归还等的管理办法并据以执行。
（九）信息化时代，给基建档案工作带来了新的课题，基建档案管理应推行计算机管理技术，适应基建工程项目现代管理模式，探索基建档案信息资源体系，根据基建工程和单位信息化管理实际情况，使用档案管理软件，实行基建档案网络远程传输、查阅、保管，逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序，建立电子档案数据库，提高基建档案管理效率。
三、基建期档案管理的重要性
完整的基础建设期的档案管理，在一个企业或一个单位的正常动作中发挥着重要的、不可替代的作用。国家安全监管总局办公厅《关于印发基本建设项目档案管理办法的通知》的通知精神第五条关于基建档案验收称：基建项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。验收主管单位应当通知有关档案管理部门派员参加基建项目竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成；项目档案的整理、移交需符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）。
如果不重视基本建设期的档案管理首先，不得进行或通过项目的竣工验收；其次，如果基建期的档案管理不善，项目竣工后企业的一系列证照办理、年检、审计、融资等都会受到影响。仅此可见一斑，基建档案的重要性。
总之，基建档案反映基建工程项目的真实面貌，基建档案管理工作是单位事业和基建工程项目管理的重要组成部分之一，是一项对历史负责，为现实服务，替未来着想的工作。在新的时代，紧密联系改革、技术、发展的新要求，档案人员应具有爱岗敬业、认真踏实的精神，做好基建档案管理工作，实现基建档案工作自身价值，为企业发展和经济建设提供档案服务。
【参考文献】
[1]《国家安全监管总局办公厅关于印发基本建设项目档案管理办法的通知》安监总厅[2007]24号
[2]《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》[DA/T28-2002]
[3]《国家重点项目档案验收办法》档发[2006]2号
[4]《科学技术档案案卷构成的一般要求》[GB/T11822-2000]