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一、引言欠发达国家和地区的发展问题，经济学家一直在探索和研究，研究成果引导着各国农村发展和城市化进程。随着我国城市化、工业化的推进，向农村“多予、少取、放活”，建设新农村的外部条件已具备，1999年林毅夫从当时通货紧缩的宏观经济形势提出了“新农村运动”以后，“三农”问题开始被关注，连续出台推进三农发展的一号文件，到2006年的《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》出台，