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当前,农业经济发展后劲不足的问题很突出,形不成规模效应,抵御市场风险的能力地下,农民致富的积极性较低,大批青壮年劳动力涌入城市城镇打工。这样的问题的根源就在于二轮土地承包后,仍然存在生产力水平落后的问题,农民为了防范风险,在生产经营过程中不敢进行规模经营,零散作业使得每家每户都是单独的经营单位,这对于节约劳动力,形成规模经营,加快生产工具现代化,融入以国内大循环为主国内国际双循环的市场,有着巨大的制约。在可耕地资源匮乏的中国,实行集约化生产是农业经济发展的必然趋势。