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经济转轨时期中国政府收入形式概括为三大类:财政预算内收入、预算外收入和制度外收入.其中,税收在政府财政预算内收入中占主导地位,但预算外资金的增长速度非常迅猛,制度外收入的问题也十分突出.预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序,造成诸多负面影响,而且也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用,导致总支出规模失控,这应该引起我们高度重视.完善中国政府收入结构体系要从制度上着手,规范收入分配机制,并建立完善统一的预算体系,对部分保留的收费项目实行规范化管理.