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近年来,在＂规范化管理＂＂标准化操作＂口号引导下,为提高政府工作效率、有效衡量各部门工作绩效,各类量化考核指标相继出现并得以广泛推行。在＂火化指标＂压力下,部分官员跨省倒卖尸体顶替火化,形成一条偷尸、贩尸再到顶替火化的黑色利益链条。这类由为完成＂指标＂而引发的政府行为偏离现象在我国客观且大量存在,产生原因可从政策目标本身的合理性、政策执行过程中的偏离与政策工具的选择三个维度分析。