论集体土地协议征收的法律规制

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在我国当前的土地管理实践中,针对集体土地的"协议征收"广泛存在,但这种活动始终处在法外运行的状态中.简单地将这种混合了"市场自由交易"和"强制征收"等要素的土地管理实践认定为违法或将其合法化都是不科学的,也不利于现实问题的解决.要实现法律对集体土地协议征收活动的有效规制,就必须对我国现行的土地法规范进行体系化解释,排除此类实践中的不合理因素,并将其中的合理因素分门别类地纳入到"集体经营性建设用地入市""政府协议购买集体土地所有权""公益征收"等不同的土地管理制度中,从而确保我国的土地管理实践真正运行在法治的框架之内.
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