【摘 要】
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基层民众参与应急管理的行为具有较强的被动服从色彩,参与积极性与主动性不足,应急力量发挥有限,而构建政府与民众合作应急模式,提供了解决这一问题的方案。本文借助开放政府理论,构建了政府与民众合作应急模式的理论分析框架,包括数据信息处理、权利保障、激励机制、协商决策机制、执行反馈机制五个方面。基于该分析框架对相关案例分析发现,政府与民众合作应急模式的构建存在信息传递去中心化、民众法制化应急权利保障不足、
【机 构】
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中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心
【基金项目】
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国家哲学社会科学社团基金重大项目“‘十四五’时期防范化解重大风险体系和能力建设研究”（编号:21STA004）； 国家哲学社会科学基金重大项目“加强国家应急管理体系和能力建设研究”（编号:2022ZD01150079）；
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基层民众参与应急管理的行为具有较强的被动服从色彩,参与积极性与主动性不足,应急力量发挥有限,而构建政府与民众合作应急模式,提供了解决这一问题的方案。本文借助开放政府理论,构建了政府与民众合作应急模式的理论分析框架,包括数据信息处理、权利保障、激励机制、协商决策机制、执行反馈机制五个方面。基于该分析框架对相关案例分析发现,政府与民众合作应急模式的构建存在信息传递去中心化、民众法制化应急权利保障不足、正负激励失衡、民众弱组织化等问题。对此,本文提出了建设数字化应急信息管理平台、保障民众法制化应急权利、健全正负激励动态平衡机制、完善政府与民众协商决策机制、构建合作式应急决策执行机制的建议。
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