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【摘要】建筑工程造价作为工程项目投资的重要依据而倍受建设各方的关注。建筑工程造价是建设工程价值的货币表现,是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和作为一个时期内投资控制的主要参照依据,在工程造价的管理活动中,建筑工程造价的作用非常突出。前期的造价会在一定程度上出现误差通常表现为实际费用超出预算,导致这种误差的主要原因是人为和市场等因素的作用,这种现象将对工程造价控制起到了阻碍的作用。
【关键词】建筑工程；工程造价；控制
作为阶段性投资控制投资的重要依据,建筑工程造价在基本建设中起着承上启下的作用,在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市場、人为因素等的影响,先期的预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使预算出现偏差,超预算的现象屡见不鲜,这显然不利于对工程造价的控制。因此,研究建筑工程造价控制问题从而对造价进行有效控制,成为当前业界所关注的焦点。
建设工程实际费用超预算的原因分析
我国一直存在建筑工程实际费用超预算的现象，其严重性可导致工程造价失控，以至于工程效益大大降低。经调查研究，笔者认为，当前建设工程实际费用超预算的主要原因有几点：
1.1环境市场及其他因素对工程造价的影响
建设工程项目的建设周期较长,所涉及的范围也非常广,工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地,但还是不能做到完全准确无误, 还有国家相关政策、环境以及建筑行业市场经济带来的影响，如果这些问题出现了,那么工程就很有可能超出预算,尤其是材料价格的浮动,因为工程项目中材料费是占据最大比例的,如果大宗材料价格上涨,就会导致实际结算远远超过预算价。比如2007年钢材价格大幅上涨致使很多工程超出预算就是一个很典型的案例，广东省还专门为此发文《广东省建设厅关于工料机张罗调整与确定工程造价的意见》（粤建价函[2007]402号）。
1.2工程预算编制与实际问题的出入
某些预算编制人员对工程情况调查研究得不够深入详实仔细，只是对施工图纸上的内容进行计算，所编制出的工程预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出的情况。由于缺乏科学性和合理性，这些问题就导致了预算存在很多漏洞和缺陷，致使预算在实际工程中丧失了应有的指导作用。
1.3建设单位在对施工现场的管理中有疏忽
工程造价控制并不是孤立静态的过程，这往往成为被不少建设单位所忽略的方面。工程项目的周期长、场面大、工序多，所以会发生很多不可预见的费用，这正是工程造价控制的重点。然而不少建设单位仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，导致现场施工情况就无法得到及时准确的反馈，无法对工程造价进行有效的监控与调整,极易造成浪费和造价超预算情况的发生。
2.建筑工程造价预算的控制措施
上文中提出的几个建筑工程实际费用超预算的原因一旦发生将会严重影响工程投资利益，甚至会造成工程被迫停止，进而浪费大量的人力物力。并有可能产生拖欠农民工工资，提高社会失业率，降低国民幸福指数等一系列社会问题。因此必须解决这些问题，并且找出以下解决问题的方案。
2.1客观而全面地对市场及变动作出估计
投资费用中材料的投资占有相当大的比例，所以在施工过程中更要加强对建筑施工材料的价格预算，客观分析进行价格因素,要对价差调整留有余地。工程建设所需要的设备与材料品种多，价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。工程建设者还要用心留意市场行情和价格变动规律，了解国家相关政策、环境以及建筑行业市场经济对价格市场的影响。
2.2做出正确合理的工程预算
预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制，在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告地形测量图施工设计图纸类标准图集等相关资料，深入现场勘测调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。此外熟悉施工图纸也很重要，通过阅读图纸进而彻底理解设计者意图，从而作出准确的编制分项，最大限度的防止重计、错漏项及虚增项等失误的出现。最后还要客观分析价格因素，建筑工程所需要的设备与材料品种多价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大比重，所以对于设备材料的品种、规格、性能和价格工程造价编制人员都应做到了然于胸。
2.3提高建设单位的管理责任意识
建筑工程造价管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作,是一门多学科、综合性的工作，工程造价管理的工作是很辛苦的,这就要求管理人员细致耐心。他们要经常在施工现场进行监督和管理，对工程超量超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。工程造价管理人员要经常深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究初步设计施工图设计工程施工等）工作，因此，工程造价管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有“爱岗敬业无私奉献的精神”。所以要做好建筑工程造价管理工作，就离不开具有强烈责任意识的建设单位。
3.建筑工程项目成本管理
要想做好建筑项目的成本管理并不容易，它包含诸多可预见与不可预见的问题。比如：人为因素的影响，不可抗力的自然灾害的发生，市场经济方向的变动，国家政策法规的规定等。即使有诸多的困难影响工程项目成本的预算，但是仍然有方法可以保证建筑工程成本的合理预算。
3.1建立和完善项目成本核算的管理体制
“两制”是实行项目管理的关键,所谓两制就是“项目经理责任制”与“项目成本核算制”。其中“项目成本核算制”是基础，如果它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，必将创造出良好的经济效益。
成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
3.2增强成本核算员自身的素质建设和工作人员责任感
各工程项目经理部人员应认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管。
结语：
总之,建筑工程造价控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分,对建筑工程造价进行有效控制,有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题,理解其重要地位及重大意义,进而深入研究和探讨建筑工程造价控制问题,在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价控制的新途径、新方法,切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题,确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
参考文献
[1]刘宝生.建筑工程概预算与造价控制.中国建材工业出版社,2004
[2]袁建新,迟晓明.施工图预算与工程造价控制.中国建筑工业出版社,2008
作者简介：李国超（1983-）男汉族身份证号：120225198305151179大学本科中级工程师 一直从事工程（造价）管理方面工作。
【关键词】建筑工程；工程造价；控制
作为阶段性投资控制投资的重要依据,建筑工程造价在基本建设中起着承上启下的作用,在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市場、人为因素等的影响,先期的预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使预算出现偏差,超预算的现象屡见不鲜,这显然不利于对工程造价的控制。因此,研究建筑工程造价控制问题从而对造价进行有效控制,成为当前业界所关注的焦点。
建设工程实际费用超预算的原因分析
我国一直存在建筑工程实际费用超预算的现象，其严重性可导致工程造价失控，以至于工程效益大大降低。经调查研究，笔者认为，当前建设工程实际费用超预算的主要原因有几点：
1.1环境市场及其他因素对工程造价的影响
建设工程项目的建设周期较长,所涉及的范围也非常广,工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地,但还是不能做到完全准确无误, 还有国家相关政策、环境以及建筑行业市场经济带来的影响，如果这些问题出现了,那么工程就很有可能超出预算,尤其是材料价格的浮动,因为工程项目中材料费是占据最大比例的,如果大宗材料价格上涨,就会导致实际结算远远超过预算价。比如2007年钢材价格大幅上涨致使很多工程超出预算就是一个很典型的案例，广东省还专门为此发文《广东省建设厅关于工料机张罗调整与确定工程造价的意见》（粤建价函[2007]402号）。
1.2工程预算编制与实际问题的出入
某些预算编制人员对工程情况调查研究得不够深入详实仔细，只是对施工图纸上的内容进行计算，所编制出的工程预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出的情况。由于缺乏科学性和合理性，这些问题就导致了预算存在很多漏洞和缺陷，致使预算在实际工程中丧失了应有的指导作用。
1.3建设单位在对施工现场的管理中有疏忽
工程造价控制并不是孤立静态的过程，这往往成为被不少建设单位所忽略的方面。工程项目的周期长、场面大、工序多，所以会发生很多不可预见的费用，这正是工程造价控制的重点。然而不少建设单位仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的造价进行控制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，导致现场施工情况就无法得到及时准确的反馈，无法对工程造价进行有效的监控与调整,极易造成浪费和造价超预算情况的发生。
2.建筑工程造价预算的控制措施
上文中提出的几个建筑工程实际费用超预算的原因一旦发生将会严重影响工程投资利益，甚至会造成工程被迫停止，进而浪费大量的人力物力。并有可能产生拖欠农民工工资，提高社会失业率，降低国民幸福指数等一系列社会问题。因此必须解决这些问题，并且找出以下解决问题的方案。
2.1客观而全面地对市场及变动作出估计
投资费用中材料的投资占有相当大的比例，所以在施工过程中更要加强对建筑施工材料的价格预算，客观分析进行价格因素,要对价差调整留有余地。工程建设所需要的设备与材料品种多，价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。工程建设者还要用心留意市场行情和价格变动规律，了解国家相关政策、环境以及建筑行业市场经济对价格市场的影响。
2.2做出正确合理的工程预算
预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制，在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告地形测量图施工设计图纸类标准图集等相关资料，深入现场勘测调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。此外熟悉施工图纸也很重要，通过阅读图纸进而彻底理解设计者意图，从而作出准确的编制分项，最大限度的防止重计、错漏项及虚增项等失误的出现。最后还要客观分析价格因素，建筑工程所需要的设备与材料品种多价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大比重，所以对于设备材料的品种、规格、性能和价格工程造价编制人员都应做到了然于胸。
2.3提高建设单位的管理责任意识
建筑工程造价管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作,是一门多学科、综合性的工作，工程造价管理的工作是很辛苦的,这就要求管理人员细致耐心。他们要经常在施工现场进行监督和管理，对工程超量超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。工程造价管理人员要经常深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究初步设计施工图设计工程施工等）工作，因此，工程造价管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有“爱岗敬业无私奉献的精神”。所以要做好建筑工程造价管理工作，就离不开具有强烈责任意识的建设单位。
3.建筑工程项目成本管理
要想做好建筑项目的成本管理并不容易，它包含诸多可预见与不可预见的问题。比如：人为因素的影响，不可抗力的自然灾害的发生，市场经济方向的变动，国家政策法规的规定等。即使有诸多的困难影响工程项目成本的预算，但是仍然有方法可以保证建筑工程成本的合理预算。
3.1建立和完善项目成本核算的管理体制
“两制”是实行项目管理的关键,所谓两制就是“项目经理责任制”与“项目成本核算制”。其中“项目成本核算制”是基础，如果它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，必将创造出良好的经济效益。
成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
3.2增强成本核算员自身的素质建设和工作人员责任感
各工程项目经理部人员应认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管。
结语：
总之,建筑工程造价控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分,对建筑工程造价进行有效控制,有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题,理解其重要地位及重大意义,进而深入研究和探讨建筑工程造价控制问题,在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价控制的新途径、新方法,切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题,确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
参考文献
[1]刘宝生.建筑工程概预算与造价控制.中国建材工业出版社,2004
[2]袁建新,迟晓明.施工图预算与工程造价控制.中国建筑工业出版社,2008
作者简介：李国超（1983-）男汉族身份证号：120225198305151179大学本科中级工程师 一直从事工程（造价）管理方面工作。