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2013年三季度，我国单位工业增加值能耗预计下降5%左右，降幅收窄，结构性节能减排取得进展，利用市场机制推动节能减排的措施不断出台，但西部地区节能减排形势仍十分严峻，四大高载能行业节能和主要污染物减排压力持续增大。工业节能减排领域仍存在工业结构重化趋势加剧、结构性节能减排动力不足、部分地区对节能减排工作有所放松等问题。