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2011年中央一号文件明确提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以专门章节和较长篇幅阐述了实行最严格的水资源管理制度的内容和要求，这是在我国水资源与经济社会发展变化的新形势下作出的重大战略决策，具有深刻的历史背景，对于解决我国复杂的水资源问题，实现经济社会可持续发展具有深远意义和重要影响。