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建立与市场经济相适应的社会失业保险制度，既反映了效率取向的必然要求，也是在社会稳定的基础上全面推进改革的必要前提。当前我国失业保险制度存在着保障功能不足、保险金筹集模式不明确、社会经济和人们的心理对新的失业保险机制承受力脆弱、失业保险的社会覆盖面过窄以及分而治之、行业自保等一系列的问题，本文从理论与实际的结合上，对上述问题作了综合性的分析和探讨，着重论证了解决这些问题应取的思路及其过渡方式．