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【摘 要】本文就乡镇“三资”管理的难点进行了深入分析和解读，并提出了乡镇“三资”管理优化的粗浅建议，希望对于相关工作的开展起到一定的借鉴作用。
【关键词】乡镇；“三资”；财务
一、乡镇“三资”管理重要性
乡镇“三资”是乡镇地区经济发展的重要资源，乡镇“三资”管理具有极其重要的作用和价值。随着我国社会经济的快速发展，乡镇“三资”管理问题也日渐突出。一些乡镇地区在“三资”管理上存在分配不公、债务负担繁重以及资产流失状况，严重损害了地区居民利益。
加强乡镇“三资”管理，首先能够有效解决乡镇管理混乱的问题，完善的管理制度和機制可以最大化地保证账务清楚，减少资产流失，为地区经济发展提供可靠保障。其次，加强乡镇“三资”管理有利于缓解社会矛盾和冲突，保持党的良好形象。特别是建立全面的“三资”管理机制，能够从根本上防止贪污腐败问题的滋生，切实维护群众权益。
二、乡镇“三资”管理的难点
1.“三资”台账管理混乱
乡镇“三资”包括了资金、资产和资源，虽然经过多年的努力，乡镇政府在资金和资产管理上取得了较为显著的进步，但仍旧存在一定的欠缺和不足。一方面，土地、四荒信息登记不全，且信息更新非常滞后；另一方面，在资金管理上，一些居民经济条件有限，造成税收困难，而“三资”账目管理不明，导致查账困难，甚至出现过世居民仍在账面显示的情况。
2.“三资”资金管理不到位
长期以来，乡镇地区“三资”管理并没有形成完善的管理制度，许多金额较大的开支未经集体讨论和研究就支出，而支出凭证和手续却不完整，造成管理混乱和困难的局面。而在生产队固定资产管理方面，乡镇政府更是存在较多疏忽。许多资产没有做好详细统计，进而被他人侵占或占用，造成大量集体资产的无端流失。
3.“三资”财务公开性不足
由于乡镇政府管理观念和意识的滞后，乡镇“三资”财务公开问题百出。一些乡镇虽然公布了“三资”财务信息，但实际的内容、形式以及时间根本不符合要求。信息公开的不足，不但严重损害了群众的知情权利，同时也为贪腐问题的发生埋下了隐患。而与城市居民相比，乡镇群众的相关意识也比较淡薄，对于“三资”信息公开的重视程度并不高。
4.“三资”监管制度滞后
针对“三资”管理工作，多数乡镇并没有形成一套完善的监管制度。监管即针对资金、资产和资源的各项管理工作进行监督和控制，加强对不良行为的约束，减少“三资”的流失和挥霍。但显然，意识和观念的不到位，造成了“三资”监管工作非常薄弱。
三、乡镇“三资”管理的优化建议
1.梳理财务数据信息
针对乡镇“三资”管理，第一步必须对当前财务数据信息进行调查和分析。基层乡镇必须成立“三资”清产核资专项小组，由乡镇政府领导牵头，由乡镇经营站负责实施，对集体“三资”开展全面的清理和核对工作。对过期、失效的资产信息进行清除，并将资产出售、增减的情况予以及时的记录和健全，确保台账的完善。而在后续的管理过程中，必须对财务数据信息进行实时的更新，确保各项数据的真实、有效，为乡镇“三资”管理工作的开展切实提供保障。
2.提高财务管理民主性和透明性
乡镇“三资”财务管理必须强调管理的民主性和透明性，以开放的管理模式切实保障政府的社会形象。各级政府应坚持“党组织提议、两委商议、大会审议表决和结果公示”的思想开展三资管理工作，形成严格、规范的管理模式。乡镇地区在“三资”管理上，必须严厉杜绝领导个人拍板决定的状况发生，切实保证决策的科学性，政府权力运行的规范性。
3.实时财务公开管理制度
财务公开管理制度的建设，第一，一方面必须明确“三资”管理的职责和价值，加强对财务管理团队的建设，加强对财务人员的教育培训工作，保持严谨的工作态度和工作作风。乡镇领导也必须进一步增强“三资”管理意识，规范个人行为；另一方面，加强财务公开管理制度建设，针对当年重要的工程建设、项目发包以及资产、资金、资源的使用情况进行公开，特别是对金额较大的支出必须进行公开，保证群众的知情权和监督权。第二，在重大经济活动开支方面，应实行群众听证模式，在党委、政府和纪委人员参与的情况下，接受群众代表的听证，对于财务重大事项，一定要接受群众的听证与监督，且要对结果进行公开公示。
4.加强管理和监管机制建设
地方政府应在确保乡镇“三资”信息公开和民主决策运行的基础上，建立健全民主管理机制，定期开展审计会议，负责对资金、资产和资源的使用情况进行审计和监督。其次，由村民推选的方式组成财务监督小组和村务监督委员会，对“三资”的使用情况进行问责和监督，确保每一笔资金都落到实处。同时，针对基层干部违法乱纪行为，必须建立对应的监督调查委员会，重点查处以权谋私、侵吞占用和挪用“三资”的违纪案件，通过全面监督维护群众权益。乡镇政府应积极开通群众咨询和举报热线、网站和邮箱等，由专人负责意见的汇总、提交和回复，切实保障群众权益，维护政府的良好形象。
四、结语
针对“三资”管理，乡镇政府必须建立健全管理制度，提升“三资”管理的民主性和公开性，加大监管力度，杜绝违法乱纪行为的发生，切实保证集体财产安全，充分发挥乡镇“三资”的经济价值。
参考文献：
[1]李桂芬.强化乡镇“三资”管理的实践与探索[J].北京农业，2013（12）.
[2]张秀宏.加强农村乡（镇）“三资”档案管理，促进农经事业发展[J].吉林农业，2016（04）.
[3]陈吉娜.创新完善农村集体“三资”监管机制的探讨[J].福建农业，2013（05）.
【关键词】乡镇；“三资”；财务
一、乡镇“三资”管理重要性
乡镇“三资”是乡镇地区经济发展的重要资源，乡镇“三资”管理具有极其重要的作用和价值。随着我国社会经济的快速发展，乡镇“三资”管理问题也日渐突出。一些乡镇地区在“三资”管理上存在分配不公、债务负担繁重以及资产流失状况，严重损害了地区居民利益。
加强乡镇“三资”管理，首先能够有效解决乡镇管理混乱的问题，完善的管理制度和機制可以最大化地保证账务清楚，减少资产流失，为地区经济发展提供可靠保障。其次，加强乡镇“三资”管理有利于缓解社会矛盾和冲突，保持党的良好形象。特别是建立全面的“三资”管理机制，能够从根本上防止贪污腐败问题的滋生，切实维护群众权益。
二、乡镇“三资”管理的难点
1.“三资”台账管理混乱
乡镇“三资”包括了资金、资产和资源，虽然经过多年的努力，乡镇政府在资金和资产管理上取得了较为显著的进步，但仍旧存在一定的欠缺和不足。一方面，土地、四荒信息登记不全，且信息更新非常滞后；另一方面，在资金管理上，一些居民经济条件有限，造成税收困难，而“三资”账目管理不明，导致查账困难，甚至出现过世居民仍在账面显示的情况。
2.“三资”资金管理不到位
长期以来，乡镇地区“三资”管理并没有形成完善的管理制度，许多金额较大的开支未经集体讨论和研究就支出，而支出凭证和手续却不完整，造成管理混乱和困难的局面。而在生产队固定资产管理方面，乡镇政府更是存在较多疏忽。许多资产没有做好详细统计，进而被他人侵占或占用，造成大量集体资产的无端流失。
3.“三资”财务公开性不足
由于乡镇政府管理观念和意识的滞后，乡镇“三资”财务公开问题百出。一些乡镇虽然公布了“三资”财务信息，但实际的内容、形式以及时间根本不符合要求。信息公开的不足，不但严重损害了群众的知情权利，同时也为贪腐问题的发生埋下了隐患。而与城市居民相比，乡镇群众的相关意识也比较淡薄，对于“三资”信息公开的重视程度并不高。
4.“三资”监管制度滞后
针对“三资”管理工作，多数乡镇并没有形成一套完善的监管制度。监管即针对资金、资产和资源的各项管理工作进行监督和控制，加强对不良行为的约束，减少“三资”的流失和挥霍。但显然，意识和观念的不到位，造成了“三资”监管工作非常薄弱。
三、乡镇“三资”管理的优化建议
1.梳理财务数据信息
针对乡镇“三资”管理，第一步必须对当前财务数据信息进行调查和分析。基层乡镇必须成立“三资”清产核资专项小组，由乡镇政府领导牵头，由乡镇经营站负责实施，对集体“三资”开展全面的清理和核对工作。对过期、失效的资产信息进行清除，并将资产出售、增减的情况予以及时的记录和健全，确保台账的完善。而在后续的管理过程中，必须对财务数据信息进行实时的更新，确保各项数据的真实、有效，为乡镇“三资”管理工作的开展切实提供保障。
2.提高财务管理民主性和透明性
乡镇“三资”财务管理必须强调管理的民主性和透明性，以开放的管理模式切实保障政府的社会形象。各级政府应坚持“党组织提议、两委商议、大会审议表决和结果公示”的思想开展三资管理工作，形成严格、规范的管理模式。乡镇地区在“三资”管理上，必须严厉杜绝领导个人拍板决定的状况发生，切实保证决策的科学性，政府权力运行的规范性。
3.实时财务公开管理制度
财务公开管理制度的建设，第一，一方面必须明确“三资”管理的职责和价值，加强对财务管理团队的建设，加强对财务人员的教育培训工作，保持严谨的工作态度和工作作风。乡镇领导也必须进一步增强“三资”管理意识，规范个人行为；另一方面，加强财务公开管理制度建设，针对当年重要的工程建设、项目发包以及资产、资金、资源的使用情况进行公开，特别是对金额较大的支出必须进行公开，保证群众的知情权和监督权。第二，在重大经济活动开支方面，应实行群众听证模式，在党委、政府和纪委人员参与的情况下，接受群众代表的听证，对于财务重大事项，一定要接受群众的听证与监督，且要对结果进行公开公示。
4.加强管理和监管机制建设
地方政府应在确保乡镇“三资”信息公开和民主决策运行的基础上，建立健全民主管理机制，定期开展审计会议，负责对资金、资产和资源的使用情况进行审计和监督。其次，由村民推选的方式组成财务监督小组和村务监督委员会，对“三资”的使用情况进行问责和监督，确保每一笔资金都落到实处。同时，针对基层干部违法乱纪行为，必须建立对应的监督调查委员会，重点查处以权谋私、侵吞占用和挪用“三资”的违纪案件，通过全面监督维护群众权益。乡镇政府应积极开通群众咨询和举报热线、网站和邮箱等，由专人负责意见的汇总、提交和回复，切实保障群众权益，维护政府的良好形象。
四、结语
针对“三资”管理，乡镇政府必须建立健全管理制度，提升“三资”管理的民主性和公开性，加大监管力度，杜绝违法乱纪行为的发生，切实保证集体财产安全，充分发挥乡镇“三资”的经济价值。
参考文献：
[1]李桂芬.强化乡镇“三资”管理的实践与探索[J].北京农业，2013（12）.
[2]张秀宏.加强农村乡（镇）“三资”档案管理，促进农经事业发展[J].吉林农业，2016（04）.
[3]陈吉娜.创新完善农村集体“三资”监管机制的探讨[J].福建农业，2013（05）.