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【摘 要】随着事业单位的改革改制与发展，原有的《事业单位会计制度》已不再适应事业单位的发展需要。基于此，我国财政部等联合五部委于2012年年底重新修订了《事业单位会计制度》（以下简称《新制度》），并于2013年1月1日起在全国范围内实施。《新制度》在事业单位固定资产核算与管理方面的变化较大。基于此，笔者立足于《新制度》，以社区卫生服务中心为研究对象，以固定资产管理为研究内容，分析了社区卫生服务中心在《新制度》背景下的固定资产账务处理。希望有助于我国社区卫生服务类事业单位的发展。
【关键词】《事业单位会计制度》；社区卫生服务中心；固定资产；账务处理
一、社区卫生服务中心固定资产概述
1.社区卫生服务中心固定资产概述
社区卫生服务中心是市场经济发展的产物。社区卫生服务中心顾名思义，即是指一定社区之内的，由卫生及相关部门所设立的，专门向社区内居民提供医疗保健和疾病预防的一种基层卫生服务机构。从性质上讲，社区卫生服务中心属于收支两条线的具有一定公益性的事业单位。
无论是企业还是事业单位，固定资产都是财务管理乃至单位内部管理的一项重点。而社区卫生服务中心，医疗设备等固定资产在总资金占用中比例较大。因此，加强固定资产管理，对社区卫生服务中心尤为重要。
2.社区服务中心固定资产账务处理的政策背景
（1）2012年12月5日，我国财政部对《事业单位会计准则》做出了修订，修订后的新《事业单位会计准则》于2013年1月1日起在全国范围内予以施行。
（2）2012年12月19日，我国财政部对《事业单位会计制度》做出了修订，修订后的新《事业单位会计制度》于2013年1月1日起与新《事业单位会计准则》同时施行。
社区卫生服务中心的固定资产账务处理就是在上述规章制度的逐渐完善中变得更加规范和有效。本文主要依据2012年12月19日修订、2013年1月1日起正式实施的新《事业单位会计制度》为依据，探讨了社区卫生服务中心在新旧会计制度下的固定资产账务处理的变化。
二、新《事业单位会计制度》关于事业单位固定资产管理的主要变化
据笔者对比查阅新旧《事业单位会计制度》，发现对事业单位固定资产管理的规定主要存在以下三个方面的变化。
1.关于固定资产定义的修订
相较于旧制度，新《事业单位会计制度》下对固定资产的含义进行了重新定义，即明确了只有单位价值高于1000元（专用设备的单项价值高于1500元）的机器设备、房产等固定资产才能够作为固定资产。同时，针对固定资产进行了更为详细、确定的分类，社区卫生服务中心等事业单位更方便对固定资产进行分类登记和管理。
2.关于固定资产计提折旧的修订
相较于旧制度，《新制度》对固定资产折旧也进行了修订。在《新制度》中，事业单位除了不需要对档案、文物、图书、动植物等不需要计提折旧之外，其他固定资产均需要计提折旧。此外，《新制度》还引入了“累计折旧”科目。能够更加直观和清晰的表现固定资产后续计量情况，而且能够更有效的保证会计数据的有效性和准确性，有利于单位对固定资产的核算与管理。
3.新制度引入了“权责发生制”
通过对比新旧《事业单位会计制度》，可以明显的发现，在新制度中引入了“权责发生制”原则，这是《新制度》的一大创新。固定资产无论是形成、使用，还是报废，均应以权责发生制为原则，进行计量、确认和报告。在引入权责发生制原则之前，我国事业单位基本都以收付实现制为会计基础，无法真实而准确的反映事业单位固定资产的价值和变化，不利于单位管理者和会计信息使用者及时了解事业单位固定资产的状况。
三、在新制度下，我国社区卫生服务中心对固定资产的账务处理
1.社区卫生服务中心计提固定资产折旧的账务处理
对固定资产计提折旧，是新旧《事业单位会计制度》的一大区别。《新制度》下，要求固定资产计提折旧时要将折旧冲减“资产基金”，并非直接计入当期损益。这样处理不仅能真实体现资产价值，而且不计入当期损益，不会影响对预算支出的反映。虽然新制度要求除了对档案、文物、图书、动植物等不需要计提折旧之外，其他固定资产均需要计提折旧。但是折旧年限却并未做出明确规定。通常是按照直线法或工作量法计提折旧。而且计提折旧时无需考虑净残值。社区卫生服务中心在对固定资产进行核算时，也应依照此规定计提折旧。关于计提折旧，有一点需要注意，即社区卫生服务中心的固定资产在折旧全部计提完毕之后，在继续使用固定资产的过程中不再计提折旧；同时，提前予以报废的固定资产也不再计提折旧。
2.社区卫生服务中心在固定资产账务处理中引入“待处理资产损益”科目
通过对比新旧《事业单位会计制度》，不难发现，社区卫生服务中心的固定资产盘盈或盘亏时，都要将资产先计入“待处理财产损益”。“待处理财产损益”科目的引入，也是新制度的一大创新。社区卫生服务中心的资产无论是增加还是减少，均需先通过该科目进行汇集，然后再进行结转。但是，也并非所有的固定资产减少都需要通过该科目，比如：当社区卫生服务中心调出资产时不需通过该科目，而是直接通过“非流动资产基金——固定资产”科目。“待处理资产损益”科目还可设二级明细科目，用于具体的会计核算。
3.社区卫生服务中心固定资产账务处理举例
【举例】假设某社区卫生服务中心于2015年2月购置了一台医疗卫生设备，价值24万元。按月计提折旧，预计可使用4年，净残值为0。该设备于2017年4月报废。处置报废资产时获取收益1万元，支出0.8万元。该社区卫生服务中心的会计处理如下：
1.2015年2月，设备购入
该社区卫生服务中心在账务处理时，应将24万分别计入“事业支出”/“经营支出”借方和“银行存款”/“零余额账户”贷方；同时，计入“固定资产”和“非流动资产基金——固定资产”的借方和贷方科目。 2.2015年3月计提折旧
按当月的实际计提金额计入“非流动资产基金——固定资产”的借方和“累计折旧”的贷方（0.5万）。不计入当期损益。
3.2017年4月资产报废时
固定资产报废时，该社区卫生服务中心应于当月照提折旧，分录如上。至处置当月，该中心应上报上级资产管理部门，此期间共计提折旧26个月，累计折旧合计13万。会计分录为：借记“待处理资产损益”（11万）和“累计折旧”（13万）的借方，“固定资产”（24万）的贷方。
4.上级资产管理部门批复之后
上级资产管理部门批复之后，该社区卫生服务中心应将待处理资产损益转入“非流动资产基金——固定资产”，即借记“非流动资产基金——固定资产”（11万）；贷记“待处理资产损益”（11万）。
5.社区卫生服务中心处置固定资产获取收益和支出费用时
此时，该社区卫生服务中心应借记“银行存款”1万元；贷记“待处理资产损益”1万元。同时，将所支付的0.8万费用分别计入“待处理资产损益”和“银行存款”的借方和贷方。
6.社区卫生服务中心于资产处置结束后，应将利益净流入上交财政
应将“待处理资产损益”的净额0.2万转入“应缴财政款”。即将0.2万借记“待处理资产损益”，贷记“应缴财政款”。此外，若社区卫生服务中心最后处置资产时，支出数大于收益数，即为净损失。则分录处理应为：借记“事业支出”/“经营支出”，贷记“待处理资产损益”。
7.社区卫生服务中心将固定资产对外捐赠时
不必再通过“待处理资产损益”，而是直接通过“非流动资产基金——固定资产”科目。借记“非流动资产基金——固定资产”和“累计折旧”，贷记“固定资产”。
四、我国社区卫生服务中心应如何进一步加强固定资产管理
1.社区卫生服务中心应建立健全中心内部管理机制，保障固定资产管理的有效性
我国社区卫生服务中心应严格参照相关规定，建立健全中心内部管理机制，尤其要对固定资产的购置、使用、处置，以及维修、盘点、保管等各个环节，都制定严格的规定，使企业对固定资产管理有章可循。同时，还要明确相关人员责任，将资产管理责任落实到人。
2.社区卫生服务中心应实施全面的会计电算化，进一步规范账务处理程序
目前，我国企业基本都已应用会计电算化软件进行会计账务处理。很多社区卫生服务中心也引进了会计信息化系统。但是很多软件都局限于总账、出纳、应收应付等模块，对固定资产的模块相对忽视。对此，笔者建议我国社区卫生服务中心应建立健全固定资产总账、台账、明细账等的电算化处理程序，加强固定资产的会计核算。应用现代化的科学手段进行固定资产管理。
3.社区卫生服务中心应加强对固定资产的清查与盘点
社区卫生服务中心还应对固定资产实施定期或不定期的清查盘点，目的是确保会计信息的真实可靠。
我国社区卫生服务中心的固定资产在其资产总额中价值占比较大，而且还是国有资产的重要组成部分。因此，我国社区卫生服务中心应加强固定资产管理，结合《新制度》等相关规定，做好固定资产的账务处理。通过完善账务处理，克服固定资产管理中的潜在问题与缺陷。唯有如此，方能提高社区卫生服务中心固定资产管理的效率与效果，并实现国有资产的增值保值。
参考文献：
[1]万雪.浅析新事业单位会计制度下固定资产的核算[J].财会研究，2013（08）
[2]杨惠.新制度下事业单位固定资产核算的变化[J].行政事业资产与财务，2013（10）
[3]财政部有关负责人就制定新《行政单位财务规则》答记者问[J].财务与会计，2013（02）
【关键词】《事业单位会计制度》；社区卫生服务中心；固定资产；账务处理
一、社区卫生服务中心固定资产概述
1.社区卫生服务中心固定资产概述
社区卫生服务中心是市场经济发展的产物。社区卫生服务中心顾名思义，即是指一定社区之内的，由卫生及相关部门所设立的，专门向社区内居民提供医疗保健和疾病预防的一种基层卫生服务机构。从性质上讲，社区卫生服务中心属于收支两条线的具有一定公益性的事业单位。
无论是企业还是事业单位，固定资产都是财务管理乃至单位内部管理的一项重点。而社区卫生服务中心，医疗设备等固定资产在总资金占用中比例较大。因此，加强固定资产管理，对社区卫生服务中心尤为重要。
2.社区服务中心固定资产账务处理的政策背景
（1）2012年12月5日，我国财政部对《事业单位会计准则》做出了修订，修订后的新《事业单位会计准则》于2013年1月1日起在全国范围内予以施行。
（2）2012年12月19日，我国财政部对《事业单位会计制度》做出了修订，修订后的新《事业单位会计制度》于2013年1月1日起与新《事业单位会计准则》同时施行。
社区卫生服务中心的固定资产账务处理就是在上述规章制度的逐渐完善中变得更加规范和有效。本文主要依据2012年12月19日修订、2013年1月1日起正式实施的新《事业单位会计制度》为依据，探讨了社区卫生服务中心在新旧会计制度下的固定资产账务处理的变化。
二、新《事业单位会计制度》关于事业单位固定资产管理的主要变化
据笔者对比查阅新旧《事业单位会计制度》，发现对事业单位固定资产管理的规定主要存在以下三个方面的变化。
1.关于固定资产定义的修订
相较于旧制度，新《事业单位会计制度》下对固定资产的含义进行了重新定义，即明确了只有单位价值高于1000元（专用设备的单项价值高于1500元）的机器设备、房产等固定资产才能够作为固定资产。同时，针对固定资产进行了更为详细、确定的分类，社区卫生服务中心等事业单位更方便对固定资产进行分类登记和管理。
2.关于固定资产计提折旧的修订
相较于旧制度，《新制度》对固定资产折旧也进行了修订。在《新制度》中，事业单位除了不需要对档案、文物、图书、动植物等不需要计提折旧之外，其他固定资产均需要计提折旧。此外，《新制度》还引入了“累计折旧”科目。能够更加直观和清晰的表现固定资产后续计量情况，而且能够更有效的保证会计数据的有效性和准确性，有利于单位对固定资产的核算与管理。
3.新制度引入了“权责发生制”
通过对比新旧《事业单位会计制度》，可以明显的发现，在新制度中引入了“权责发生制”原则，这是《新制度》的一大创新。固定资产无论是形成、使用，还是报废，均应以权责发生制为原则，进行计量、确认和报告。在引入权责发生制原则之前，我国事业单位基本都以收付实现制为会计基础，无法真实而准确的反映事业单位固定资产的价值和变化，不利于单位管理者和会计信息使用者及时了解事业单位固定资产的状况。
三、在新制度下，我国社区卫生服务中心对固定资产的账务处理
1.社区卫生服务中心计提固定资产折旧的账务处理
对固定资产计提折旧，是新旧《事业单位会计制度》的一大区别。《新制度》下，要求固定资产计提折旧时要将折旧冲减“资产基金”，并非直接计入当期损益。这样处理不仅能真实体现资产价值，而且不计入当期损益，不会影响对预算支出的反映。虽然新制度要求除了对档案、文物、图书、动植物等不需要计提折旧之外，其他固定资产均需要计提折旧。但是折旧年限却并未做出明确规定。通常是按照直线法或工作量法计提折旧。而且计提折旧时无需考虑净残值。社区卫生服务中心在对固定资产进行核算时，也应依照此规定计提折旧。关于计提折旧，有一点需要注意，即社区卫生服务中心的固定资产在折旧全部计提完毕之后，在继续使用固定资产的过程中不再计提折旧；同时，提前予以报废的固定资产也不再计提折旧。
2.社区卫生服务中心在固定资产账务处理中引入“待处理资产损益”科目
通过对比新旧《事业单位会计制度》，不难发现，社区卫生服务中心的固定资产盘盈或盘亏时，都要将资产先计入“待处理财产损益”。“待处理财产损益”科目的引入，也是新制度的一大创新。社区卫生服务中心的资产无论是增加还是减少，均需先通过该科目进行汇集，然后再进行结转。但是，也并非所有的固定资产减少都需要通过该科目，比如：当社区卫生服务中心调出资产时不需通过该科目，而是直接通过“非流动资产基金——固定资产”科目。“待处理资产损益”科目还可设二级明细科目，用于具体的会计核算。
3.社区卫生服务中心固定资产账务处理举例
【举例】假设某社区卫生服务中心于2015年2月购置了一台医疗卫生设备，价值24万元。按月计提折旧，预计可使用4年，净残值为0。该设备于2017年4月报废。处置报废资产时获取收益1万元，支出0.8万元。该社区卫生服务中心的会计处理如下：
1.2015年2月，设备购入
该社区卫生服务中心在账务处理时，应将24万分别计入“事业支出”/“经营支出”借方和“银行存款”/“零余额账户”贷方；同时，计入“固定资产”和“非流动资产基金——固定资产”的借方和贷方科目。 2.2015年3月计提折旧
按当月的实际计提金额计入“非流动资产基金——固定资产”的借方和“累计折旧”的贷方（0.5万）。不计入当期损益。
3.2017年4月资产报废时
固定资产报废时，该社区卫生服务中心应于当月照提折旧，分录如上。至处置当月，该中心应上报上级资产管理部门，此期间共计提折旧26个月，累计折旧合计13万。会计分录为：借记“待处理资产损益”（11万）和“累计折旧”（13万）的借方，“固定资产”（24万）的贷方。
4.上级资产管理部门批复之后
上级资产管理部门批复之后，该社区卫生服务中心应将待处理资产损益转入“非流动资产基金——固定资产”，即借记“非流动资产基金——固定资产”（11万）；贷记“待处理资产损益”（11万）。
5.社区卫生服务中心处置固定资产获取收益和支出费用时
此时，该社区卫生服务中心应借记“银行存款”1万元；贷记“待处理资产损益”1万元。同时，将所支付的0.8万费用分别计入“待处理资产损益”和“银行存款”的借方和贷方。
6.社区卫生服务中心于资产处置结束后，应将利益净流入上交财政
应将“待处理资产损益”的净额0.2万转入“应缴财政款”。即将0.2万借记“待处理资产损益”，贷记“应缴财政款”。此外，若社区卫生服务中心最后处置资产时，支出数大于收益数，即为净损失。则分录处理应为：借记“事业支出”/“经营支出”，贷记“待处理资产损益”。
7.社区卫生服务中心将固定资产对外捐赠时
不必再通过“待处理资产损益”，而是直接通过“非流动资产基金——固定资产”科目。借记“非流动资产基金——固定资产”和“累计折旧”，贷记“固定资产”。
四、我国社区卫生服务中心应如何进一步加强固定资产管理
1.社区卫生服务中心应建立健全中心内部管理机制，保障固定资产管理的有效性
我国社区卫生服务中心应严格参照相关规定，建立健全中心内部管理机制，尤其要对固定资产的购置、使用、处置，以及维修、盘点、保管等各个环节，都制定严格的规定，使企业对固定资产管理有章可循。同时，还要明确相关人员责任，将资产管理责任落实到人。
2.社区卫生服务中心应实施全面的会计电算化，进一步规范账务处理程序
目前，我国企业基本都已应用会计电算化软件进行会计账务处理。很多社区卫生服务中心也引进了会计信息化系统。但是很多软件都局限于总账、出纳、应收应付等模块，对固定资产的模块相对忽视。对此，笔者建议我国社区卫生服务中心应建立健全固定资产总账、台账、明细账等的电算化处理程序，加强固定资产的会计核算。应用现代化的科学手段进行固定资产管理。
3.社区卫生服务中心应加强对固定资产的清查与盘点
社区卫生服务中心还应对固定资产实施定期或不定期的清查盘点，目的是确保会计信息的真实可靠。
我国社区卫生服务中心的固定资产在其资产总额中价值占比较大，而且还是国有资产的重要组成部分。因此，我国社区卫生服务中心应加强固定资产管理，结合《新制度》等相关规定，做好固定资产的账务处理。通过完善账务处理，克服固定资产管理中的潜在问题与缺陷。唯有如此，方能提高社区卫生服务中心固定资产管理的效率与效果，并实现国有资产的增值保值。
参考文献：
[1]万雪.浅析新事业单位会计制度下固定资产的核算[J].财会研究，2013（08）
[2]杨惠.新制度下事业单位固定资产核算的变化[J].行政事业资产与财务，2013（10）
[3]财政部有关负责人就制定新《行政单位财务规则》答记者问[J].财务与会计，2013（02）