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中图分类号：G806 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）04-000-02
摘要运用文献资料法、实地调查等方法，以全民健身为分析背景，对科技城绵阳市体育公共服务需求与供给状况进行调查分析。分析结果表明，绵阳市已初步形成较为完善的体育公共服务法律保障体系，政府投入呈增长态势，群众社区体育指导员人数和公共体育场地设施供给量逐年增加，但仍存在体育公共服务供给与需求失衡的情况较为严重，区域和城乡体育公共服务资源分配不均，体育公共服务供给主体单一，体育志愿者服务队伍不健全等问题。
关键词城市体育公共服务需求供给
城市社区体育公共服务是指由公共体育服务的供给主体、体育设施、服务方式和制度等有机整体结合的总称[1]。在构建城市社区体育公共服务体系中，社区群众对场地设施资源、体育锻炼指导等方面的的需求与供给矛盾被认为是最根本、最核心的问题。在国家先后颁布实施《全民健身条例》《全民健身计划（2011—2015年）》等政策文件，及国家体育总局《体育事业“十二五”发展规划》决策的下发与实施，使城市社区体育公共服务供需问题有了更深层的研究意义。城市社区体育公共服务的供给是新时期我国城市社区体育公共服务体系建设的重要研究领域，也是一个需要逐步建立和完善的发展过程。在现有研究成果中对城市社区体育公共服务需求与供给问题的研究尚处于探索阶段，需要更深入的调查与讨论。
一、对科技城社区体育公共服务需求与供给问题的分析
绵阳市社区体育公共服务供给是指以城市社区为基本单位，依托城市社区内的公共体育锻炼的基础配套设施、运动场地，将城市社区和社区群众作为体育公共服务的对象，采取社会体育指导员志愿服务、社区居委会组织便民服务等形式的供给形式和主要内容，以满足社区群众休闲娱乐、闲暇体育锻炼的需求、提高社区群众业余时间体育锻炼的的满意度为目标。城市社区体育公共服务供需主体的双方主要是由政府机关、事业单位、学校、社会团体、私营企业供给与社区民众的需求构成的。重视体育公共服务供给过程的多重参与，拓宽绵阳市社区体育公共服务供需结合的有效途径，尽力保障社区群众体育锻炼的需求，是全面贯彻实施《全民健身计划》的根源所在。
近年来，随着人们物质生活水平的提升，绵阳市社区群众闲暇时间参加体育锻炼的参与度有了大幅提高，广场舞、健身房、大众体育运动项目以及竞赛的普及程度也有了明显的的进步。但与国内一线城市相比，绵阳市社区体育公共服务需求与供给矛盾尤为突出。
从表1可以看出，绵阳市社区体育服务供给与民众需求还存在一定的差距，社区居民日益增长的体育活动旺盛需求与薄弱的体育公共服务的场地资源和紧缺的体育公共服务物质基础之间的矛盾，这也是当前我国公共体育服务中普遍存在的问题。绵阳市社区体育公共服务供给还处在初期阶段，要建立和完善的城市社区体育公共服务体系，还需要在场地资源、活动经费、体育指导服务等方面不断加强和提高。
二、新时期城市社区体育公共服务供给发展路径
经调查统计发现，当前绵阳市社区体育公共服务供给资源相对比较匮乏，体育公共服务供给总量不足、结构分布不均、供给方式单一，更重要的是体育公共服务供给缺乏相关部门出台相关管理机制制度做为保障。为了确保社区体育公共服务供给发挥出应有的作用与功能，建议政府供给从构建理念、产品结构、供给方式和供给评估等方面进行，同时要重点建设社区体育公共服务设施，将城市社区体育公共服务配套功能进行完善，合理布局社区体育公共服务组成元素和优良的配套设施，充分发挥城市社区体育公共服务功能和潜在价值，提高绵阳科技城社区体育服务的管理绩效。
城市社区体育公共服务供给最重要的就是贴近社区群众生活，实实在在的为群众体育活动提供服务，其最根本的功能是为社区群众提供“公共性”和“便利性”的体育公共服务。因此，城市社区体育公共服务体系的构建要将社区群众做为服务的对象，也是最终的受益者和核心评价主体[2]。构建完善的城市社区体育公共服务供给运行机制，需要城市社区居民的参与，群众的参与度和满意率以及问题的反馈都是是衡量城市社区体育公共服务供给是否完善、有效和合理的硬性标准。然而，相比于社会的不断进步和经济的发展，目前，绵阳市社区体育服务供给还远不能满足社区居民日益增长的体育锻炼需求。如何将绵阳市社区体育公共服务供给资源最大限度地整合利用，积极构建社会广泛参与的体育公共服务供给绩效评估机制，在此基础上充分发挥社会团体的功能和作用、引导社区居民、群众的积极参与，实现城市社区居民对城市社区体育公共服务需求的调研统计工作和效果反馈，不仅能够保障城市社区体育公共服务资源供给，同时也符合新时期我国城市社区体育公共服务供给与实际需求相结合的发展趋势。因此，不断拓宽城市社区体育公共服务供给区域，加强城市社区群众参与城市社区体育公共服务供给的积极性，沟通、协调，政府、高校与广大社区群众的关系，加快多元化城市社区体育公共服务体系的构建进程，进而引导和发展社会体育组织的力量，在保证居民合法权益的同时让社区群众参与到体育公共服务中，促进城市社区体育公共服务供需平衡的可持续发展，实现城市社区体育公共服务的和谐发展具有积极意义。
三、建议
在相关部门的协调下，将城市周边高校体育资源引入城市社区体育公共服务体系的建设中，着力建设高校与政府合作的体育服务供给模式，高校体育教师带领体育志愿者进社区锻炼指导;考虑将高校体育场馆资源纳入城市体育公共服务体系，打造品牌社区等。城市体育主管部门联合各社区组织多样化的体育锻炼活动，健身类竞赛，带动全民健身的体育参与氛围，促进群众在锻炼的同时进行交流。建立社区为单位的信息反馈机制，定期整理社區群众在参与社区体育锻炼反映出的新问题、新需求，集中向相关部门进行反馈并及时受理。
参考文献：
[1]邱宗忠，周涛，赵敬华，等.城市社区体育公共服务体系动力机制构建要素分析[J].体育与科学.2011.32（5）：54-56.
[2]樊炳有.我国体育公共服务供给制度及实践路径选择探讨[J].体育与科学.2014.30（4）：27-31.
基金项目：四川体育产业与公共服务研究中心，项目编号：SCTY2016YB02。
摘要运用文献资料法、实地调查等方法，以全民健身为分析背景，对科技城绵阳市体育公共服务需求与供给状况进行调查分析。分析结果表明，绵阳市已初步形成较为完善的体育公共服务法律保障体系，政府投入呈增长态势，群众社区体育指导员人数和公共体育场地设施供给量逐年增加，但仍存在体育公共服务供给与需求失衡的情况较为严重，区域和城乡体育公共服务资源分配不均，体育公共服务供给主体单一，体育志愿者服务队伍不健全等问题。
关键词城市体育公共服务需求供给
城市社区体育公共服务是指由公共体育服务的供给主体、体育设施、服务方式和制度等有机整体结合的总称[1]。在构建城市社区体育公共服务体系中，社区群众对场地设施资源、体育锻炼指导等方面的的需求与供给矛盾被认为是最根本、最核心的问题。在国家先后颁布实施《全民健身条例》《全民健身计划（2011—2015年）》等政策文件，及国家体育总局《体育事业“十二五”发展规划》决策的下发与实施，使城市社区体育公共服务供需问题有了更深层的研究意义。城市社区体育公共服务的供给是新时期我国城市社区体育公共服务体系建设的重要研究领域，也是一个需要逐步建立和完善的发展过程。在现有研究成果中对城市社区体育公共服务需求与供给问题的研究尚处于探索阶段，需要更深入的调查与讨论。
一、对科技城社区体育公共服务需求与供给问题的分析
绵阳市社区体育公共服务供给是指以城市社区为基本单位，依托城市社区内的公共体育锻炼的基础配套设施、运动场地，将城市社区和社区群众作为体育公共服务的对象，采取社会体育指导员志愿服务、社区居委会组织便民服务等形式的供给形式和主要内容，以满足社区群众休闲娱乐、闲暇体育锻炼的需求、提高社区群众业余时间体育锻炼的的满意度为目标。城市社区体育公共服务供需主体的双方主要是由政府机关、事业单位、学校、社会团体、私营企业供给与社区民众的需求构成的。重视体育公共服务供给过程的多重参与，拓宽绵阳市社区体育公共服务供需结合的有效途径，尽力保障社区群众体育锻炼的需求，是全面贯彻实施《全民健身计划》的根源所在。
近年来，随着人们物质生活水平的提升，绵阳市社区群众闲暇时间参加体育锻炼的参与度有了大幅提高，广场舞、健身房、大众体育运动项目以及竞赛的普及程度也有了明显的的进步。但与国内一线城市相比，绵阳市社区体育公共服务需求与供给矛盾尤为突出。
从表1可以看出，绵阳市社区体育服务供给与民众需求还存在一定的差距，社区居民日益增长的体育活动旺盛需求与薄弱的体育公共服务的场地资源和紧缺的体育公共服务物质基础之间的矛盾，这也是当前我国公共体育服务中普遍存在的问题。绵阳市社区体育公共服务供给还处在初期阶段，要建立和完善的城市社区体育公共服务体系，还需要在场地资源、活动经费、体育指导服务等方面不断加强和提高。
二、新时期城市社区体育公共服务供给发展路径
经调查统计发现，当前绵阳市社区体育公共服务供给资源相对比较匮乏，体育公共服务供给总量不足、结构分布不均、供给方式单一，更重要的是体育公共服务供给缺乏相关部门出台相关管理机制制度做为保障。为了确保社区体育公共服务供给发挥出应有的作用与功能，建议政府供给从构建理念、产品结构、供给方式和供给评估等方面进行，同时要重点建设社区体育公共服务设施，将城市社区体育公共服务配套功能进行完善，合理布局社区体育公共服务组成元素和优良的配套设施，充分发挥城市社区体育公共服务功能和潜在价值，提高绵阳科技城社区体育服务的管理绩效。
城市社区体育公共服务供给最重要的就是贴近社区群众生活，实实在在的为群众体育活动提供服务，其最根本的功能是为社区群众提供“公共性”和“便利性”的体育公共服务。因此，城市社区体育公共服务体系的构建要将社区群众做为服务的对象，也是最终的受益者和核心评价主体[2]。构建完善的城市社区体育公共服务供给运行机制，需要城市社区居民的参与，群众的参与度和满意率以及问题的反馈都是是衡量城市社区体育公共服务供给是否完善、有效和合理的硬性标准。然而，相比于社会的不断进步和经济的发展，目前，绵阳市社区体育服务供给还远不能满足社区居民日益增长的体育锻炼需求。如何将绵阳市社区体育公共服务供给资源最大限度地整合利用，积极构建社会广泛参与的体育公共服务供给绩效评估机制，在此基础上充分发挥社会团体的功能和作用、引导社区居民、群众的积极参与，实现城市社区居民对城市社区体育公共服务需求的调研统计工作和效果反馈，不仅能够保障城市社区体育公共服务资源供给，同时也符合新时期我国城市社区体育公共服务供给与实际需求相结合的发展趋势。因此，不断拓宽城市社区体育公共服务供给区域，加强城市社区群众参与城市社区体育公共服务供给的积极性，沟通、协调，政府、高校与广大社区群众的关系，加快多元化城市社区体育公共服务体系的构建进程，进而引导和发展社会体育组织的力量，在保证居民合法权益的同时让社区群众参与到体育公共服务中，促进城市社区体育公共服务供需平衡的可持续发展，实现城市社区体育公共服务的和谐发展具有积极意义。
三、建议
在相关部门的协调下，将城市周边高校体育资源引入城市社区体育公共服务体系的建设中，着力建设高校与政府合作的体育服务供给模式，高校体育教师带领体育志愿者进社区锻炼指导;考虑将高校体育场馆资源纳入城市体育公共服务体系，打造品牌社区等。城市体育主管部门联合各社区组织多样化的体育锻炼活动，健身类竞赛，带动全民健身的体育参与氛围，促进群众在锻炼的同时进行交流。建立社区为单位的信息反馈机制，定期整理社區群众在参与社区体育锻炼反映出的新问题、新需求，集中向相关部门进行反馈并及时受理。
参考文献：
[1]邱宗忠，周涛，赵敬华，等.城市社区体育公共服务体系动力机制构建要素分析[J].体育与科学.2011.32（5）：54-56.
[2]樊炳有.我国体育公共服务供给制度及实践路径选择探讨[J].体育与科学.2014.30（4）：27-31.
基金项目：四川体育产业与公共服务研究中心，项目编号：SCTY2016YB02。