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摘要：本文在充分研究的基础上对常德市经济发展特征提炼，并就经济发展中存在的问题提出了切实可行的发展策略。
关键词：常德；经济发展；特征；存在问题；发展策略
Abstract: In this paper, in the full study on the basis of economic development characteristics of Changde City refining, and put out a feasible development strategy for the problems in economic development.Key words: Changde; economic development; characteristics; problems; development strategy
中图分类号：F120 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
1 常德市概况
1.1 地理位置与自然条件
常德市位于湖南省西北部，沅江下游和澧水中下游。北与湖北省毗邻，西与张家界市相连，西南与怀化市接壤，东南与益阳市相依。地理座标为东经110°29′～112°18′，北纬28°24′～30°07′。
常德市交通区位良好。319国道与207国道横贯全市，长常高速公路、湘北公路干线全线建成。沅江、澧水流域航道沟通常德市与长江沿岸城市之间的联系。另外有枝柳、石长两条铁路经过境内，其中石长铁路贯穿常德七个区县，联系京广、枝柳两大交通动脉。常德桃花源机场已开通至北京、广州、深圳等七条航线。
常德市是湖南省的重要农业基地，盛产稻谷、棉花、油菜籽、柑橘等。矿产资源品种繁多，储量大。目前发现的矿藏近百种，探明储量的有45种，其中金刚石矿、雄黄矿、石煤矿储藏量居全国首位。常德境内风光优美，名胜古迹众多，著名旅游资源有桃花源景区、九龙山、狮子岩、白龙井、龙凤湖、闯王陵、古风民宅等。
1.2 行政区划与历史沿革
常德市全市面积18177平方公里，下辖武陵区、鼎城区、津市市以及汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县等两区一市六县，市政府驻武陵区，全市有街道10个，镇106个，乡106个。市域范围内设有汉寿开发区、德山开发区、鼎城开发区、澧县开发区、临澧开发区、石门开发区等开发区与工业园区。
常德历史悠久，公元前277年（秦昭襄王三十年）蜀守张若“伐取巫郡及江南”，在今武陵区城东建筑城池，迄今2200多年历史。史称武陵、朗州、鼎城,曾是七朝郡治、七朝军府、七代藩封之地，辖区远及湘西北、鄂西南、黔东北、桂东北地区，素有 “西楚唇齿”、“黔川咽喉”之称。1988年元月，国务院批准，撤销常德地区，建省辖常德市，实行市领导县体制。同年4月18日，省人民政府根据国务院批复，通知撤销常德地区建省辖常德市，从此揭开常德发展新的历史篇章。
2 经济发展特征及存在的问题
2.1 经济总量具一定规模，但人均水平不高
常德市原有一定的经济基础，“九五”时期以来，常德市经济实现了由平缓发展到高速发展的跨越。从常德市历年生产总值变动情况可以看出，常德市经济增长从1995年到1999年发展平缓，2000年开始有所起色，2003年起经济开始高速发展。2008年GDP增长率为建市以来最快的增长速度。
历年地区生产总值和人均值比较表格
20世纪90年代以来，常德经济总量多年居全省第二，但是近年来被岳阳超越降至全省第三。虽然经济总量具有一定的规模，但常德市人均GDP相对偏低，在全省排名较靠后，2008年人均GDP仍比全国水平低3497元。
2.2现有优势工业产业发展质量不高
现有优势工业产业发展质量不高表现在：烟草制品业作为支柱产业，缺乏对其他产业的带动，与其他产业的关联度较小，对就业的吸纳能力和对服务业的带动能力较弱；农副产品加工业、纺织业规模偏小、结构初级，产业链延伸不够；产品方面，主要表现在深加工不够，产业链中的关键节点脱节；非金属矿产业增长方式粗放，对资源依赖度高，常德市工业结构中，工业增加值占GDP的比重虽然与现代化标准接近，但高消耗、高污染、低效益的传统产业主导经济发展，对能源、原材料依存度较高，竞争能力较弱。
2.3 服务业结构传统，现代服务业发展缓慢
常德市的服务业经历了较长时间的发展历程，相比周边地区具有良好的发展基础，但目前总体水平不高，结构传统。一方面，传统服务业如交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、住宿和餐饮业仍然占据主导地位；另一方面，金融、信息传输、技术服务等为生产服务的现代服务业则发展滞后。
2.4 经济外向度不高
目前常德市进出口交易中以出口为主，出口产品以食品及活动物、非食用原料、化学成品及有关产品三大类为主，总体而言产品多为原材料或初级产品，附加值较低，大米、蛋、禽、水产品等具有相当生产规模的农产品由于加工能力弱、产品质量低等原因出口规模不大。工业出口更少，产品在国际市场竞争力微弱。虽然发展势头良好，但受制于地理区位、基础设施等因素，常德市目前的引资项目在质量和规模上有明显不足。
3 发展策略
3.1 融入长株潭，提升在“3+5”城市群中地位
长株潭地区是湖南社会经济水平最高的地区，2007年被国家确定为“两型社会”综合配套改革试验区后，进入发展快车道。常德要抓住机遇，发挥距该地区较近的优势，积极融入以长株潭为核心的区域发展格局，利用国家赋予长株潭的多项优惠政策，加强与长株潭的产业联系，协调产業分工协作关系，充分发挥常德产业的比较优势，将自身优势产业做大做强，发展配套产业，吸引长株潭的人流、物流和资金流，提升自身在湖南省“3+5”城市群中的地位。
3.2 做大做强主导产业，巩固优势产业群，提升城市整体经济实力
常德市应注重巩固优势产业，重点打造烟草、装备制造、食品、先进材料、电子信息五大支柱产业，提升纺织、电力、建材、医药、林纸、盐化工六大传统产业，促进支柱产业集群化和传统产业高端化。以巩固优势产业为基础，提升城市整体经济实力。
对纺织、电力、建材、医药、林纸、盐化工等传统产业，要加快结构调整，推动技术改造，推进节能减排，延伸产业链条，转变发展方式，提升产业水平，走集团化、科技化、品牌化、高端化发展的路子。通过扩大存量，引进增量，实现跨越发展。
3.3 大力发展商贸物流业，提高城市竞争力
常德市场繁荣，商贸业发达，桥南市场、火车站市场等商贸市场的建设使常德成为湖南、湖北地区重要的商贸流通中心。湖南、湖北人口众多，存在大量的消费群体，常德应大力发展商贸业，提高服务水平和服务质量，成为湘鄂交界地区的商贸服务中心。同时，常德应提供面向广大农村的基础服务。建立多层次、多功能、多专业的强大的中心服务基地。
常德区位优势显著，要以此为基础打造高效的现代物流体系。常德作为湘西北中心城市，交通枢纽，具备发展成物流中心的有利条件。利用区域效能运输条件的优势，根据产业和城市定位，建成全省的农产品、轻工业产品、非金属矿产品物流中心。按照“物流园区－物流中心－配送中心－企业（门店）”的基础模式，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合，构建布局结构合理、技术设施先进、运转高效有序的现代物流体系。
3.4 发挥常德农业优势，打造绿色食品基地
要充分发挥常德农业资源优势，大力发展生态农业，以农业结构调整为主线，农业循环体系为载体，实现农、林、牧、渔等产业的循环生态链；开发高附加值的“特色、绿色”产品，减少农药、化肥使用量,降低农业污染；分区建设适合本地的农业循环体系；要扶植农业加工龙头企业，推广“企业+农户”模式，提高农产品的商业化率和质量；要创建自身绿色食品品牌，提高农产品附加值。
3.5 充分挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城
常德有丰厚的旅游文化资源，全市有旅游资源点246个，有国家名胜风景区1 处，国家自然保护区2处，国家城市湿地公园1处，国家森林公园和国家重点文物保护单位各5处。近年来已建成了一批融自然风光、人文风情、休闲度假于一体的在省内外有着重要影响的旅游地，如人间仙境———桃花源、湖南屋脊———壶瓶山、中国城市第一湖———柳叶湖、国家城市湿地公园———西洞庭湖青山湖、中国最早的古城遗址———城头山等等。并且常德市先后获得了“优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国创文明城市工作先进市”、“国家园林城市”、“中华诗词之市”和“中国魅力城市”等荣誉称号，城市的文化品位已大幅度地提升。充分挖掘常德丰富的自然文化资源，合规规划、精心设计文化资源项目，提高服务质量，将常德建设成为全省乃至全国的文化休闲名城。
参考文献
[1]、《常德市城市总体规划（2009-2030）》（2011.01.15）中国城市规划设计研究院
[2]、《湖南统计年鉴2009》
[3]、《常德统计年鉴2009》
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：常德；经济发展；特征；存在问题；发展策略
Abstract: In this paper, in the full study on the basis of economic development characteristics of Changde City refining, and put out a feasible development strategy for the problems in economic development.Key words: Changde; economic development; characteristics; problems; development strategy
中图分类号：F120 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
1 常德市概况
1.1 地理位置与自然条件
常德市位于湖南省西北部，沅江下游和澧水中下游。北与湖北省毗邻，西与张家界市相连，西南与怀化市接壤，东南与益阳市相依。地理座标为东经110°29′～112°18′，北纬28°24′～30°07′。
常德市交通区位良好。319国道与207国道横贯全市，长常高速公路、湘北公路干线全线建成。沅江、澧水流域航道沟通常德市与长江沿岸城市之间的联系。另外有枝柳、石长两条铁路经过境内，其中石长铁路贯穿常德七个区县，联系京广、枝柳两大交通动脉。常德桃花源机场已开通至北京、广州、深圳等七条航线。
常德市是湖南省的重要农业基地，盛产稻谷、棉花、油菜籽、柑橘等。矿产资源品种繁多，储量大。目前发现的矿藏近百种，探明储量的有45种，其中金刚石矿、雄黄矿、石煤矿储藏量居全国首位。常德境内风光优美，名胜古迹众多，著名旅游资源有桃花源景区、九龙山、狮子岩、白龙井、龙凤湖、闯王陵、古风民宅等。
1.2 行政区划与历史沿革
常德市全市面积18177平方公里，下辖武陵区、鼎城区、津市市以及汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县等两区一市六县，市政府驻武陵区，全市有街道10个，镇106个，乡106个。市域范围内设有汉寿开发区、德山开发区、鼎城开发区、澧县开发区、临澧开发区、石门开发区等开发区与工业园区。
常德历史悠久，公元前277年（秦昭襄王三十年）蜀守张若“伐取巫郡及江南”，在今武陵区城东建筑城池，迄今2200多年历史。史称武陵、朗州、鼎城,曾是七朝郡治、七朝军府、七代藩封之地，辖区远及湘西北、鄂西南、黔东北、桂东北地区，素有 “西楚唇齿”、“黔川咽喉”之称。1988年元月，国务院批准，撤销常德地区，建省辖常德市，实行市领导县体制。同年4月18日，省人民政府根据国务院批复，通知撤销常德地区建省辖常德市，从此揭开常德发展新的历史篇章。
2 经济发展特征及存在的问题
2.1 经济总量具一定规模，但人均水平不高
常德市原有一定的经济基础，“九五”时期以来，常德市经济实现了由平缓发展到高速发展的跨越。从常德市历年生产总值变动情况可以看出，常德市经济增长从1995年到1999年发展平缓，2000年开始有所起色，2003年起经济开始高速发展。2008年GDP增长率为建市以来最快的增长速度。
历年地区生产总值和人均值比较表格
20世纪90年代以来，常德经济总量多年居全省第二，但是近年来被岳阳超越降至全省第三。虽然经济总量具有一定的规模，但常德市人均GDP相对偏低，在全省排名较靠后，2008年人均GDP仍比全国水平低3497元。
2.2现有优势工业产业发展质量不高
现有优势工业产业发展质量不高表现在：烟草制品业作为支柱产业，缺乏对其他产业的带动，与其他产业的关联度较小，对就业的吸纳能力和对服务业的带动能力较弱；农副产品加工业、纺织业规模偏小、结构初级，产业链延伸不够；产品方面，主要表现在深加工不够，产业链中的关键节点脱节；非金属矿产业增长方式粗放，对资源依赖度高，常德市工业结构中，工业增加值占GDP的比重虽然与现代化标准接近，但高消耗、高污染、低效益的传统产业主导经济发展，对能源、原材料依存度较高，竞争能力较弱。
2.3 服务业结构传统，现代服务业发展缓慢
常德市的服务业经历了较长时间的发展历程，相比周边地区具有良好的发展基础，但目前总体水平不高，结构传统。一方面，传统服务业如交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、住宿和餐饮业仍然占据主导地位；另一方面，金融、信息传输、技术服务等为生产服务的现代服务业则发展滞后。
2.4 经济外向度不高
目前常德市进出口交易中以出口为主，出口产品以食品及活动物、非食用原料、化学成品及有关产品三大类为主，总体而言产品多为原材料或初级产品，附加值较低，大米、蛋、禽、水产品等具有相当生产规模的农产品由于加工能力弱、产品质量低等原因出口规模不大。工业出口更少，产品在国际市场竞争力微弱。虽然发展势头良好，但受制于地理区位、基础设施等因素，常德市目前的引资项目在质量和规模上有明显不足。
3 发展策略
3.1 融入长株潭，提升在“3+5”城市群中地位
长株潭地区是湖南社会经济水平最高的地区，2007年被国家确定为“两型社会”综合配套改革试验区后，进入发展快车道。常德要抓住机遇，发挥距该地区较近的优势，积极融入以长株潭为核心的区域发展格局，利用国家赋予长株潭的多项优惠政策，加强与长株潭的产业联系，协调产業分工协作关系，充分发挥常德产业的比较优势，将自身优势产业做大做强，发展配套产业，吸引长株潭的人流、物流和资金流，提升自身在湖南省“3+5”城市群中的地位。
3.2 做大做强主导产业，巩固优势产业群，提升城市整体经济实力
常德市应注重巩固优势产业，重点打造烟草、装备制造、食品、先进材料、电子信息五大支柱产业，提升纺织、电力、建材、医药、林纸、盐化工六大传统产业，促进支柱产业集群化和传统产业高端化。以巩固优势产业为基础，提升城市整体经济实力。
对纺织、电力、建材、医药、林纸、盐化工等传统产业，要加快结构调整，推动技术改造，推进节能减排，延伸产业链条，转变发展方式，提升产业水平，走集团化、科技化、品牌化、高端化发展的路子。通过扩大存量，引进增量，实现跨越发展。
3.3 大力发展商贸物流业，提高城市竞争力
常德市场繁荣，商贸业发达，桥南市场、火车站市场等商贸市场的建设使常德成为湖南、湖北地区重要的商贸流通中心。湖南、湖北人口众多，存在大量的消费群体，常德应大力发展商贸业，提高服务水平和服务质量，成为湘鄂交界地区的商贸服务中心。同时，常德应提供面向广大农村的基础服务。建立多层次、多功能、多专业的强大的中心服务基地。
常德区位优势显著，要以此为基础打造高效的现代物流体系。常德作为湘西北中心城市，交通枢纽，具备发展成物流中心的有利条件。利用区域效能运输条件的优势，根据产业和城市定位，建成全省的农产品、轻工业产品、非金属矿产品物流中心。按照“物流园区－物流中心－配送中心－企业（门店）”的基础模式，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合，构建布局结构合理、技术设施先进、运转高效有序的现代物流体系。
3.4 发挥常德农业优势，打造绿色食品基地
要充分发挥常德农业资源优势，大力发展生态农业，以农业结构调整为主线，农业循环体系为载体，实现农、林、牧、渔等产业的循环生态链；开发高附加值的“特色、绿色”产品，减少农药、化肥使用量,降低农业污染；分区建设适合本地的农业循环体系；要扶植农业加工龙头企业，推广“企业+农户”模式，提高农产品的商业化率和质量；要创建自身绿色食品品牌，提高农产品附加值。
3.5 充分挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城
常德有丰厚的旅游文化资源，全市有旅游资源点246个，有国家名胜风景区1 处，国家自然保护区2处，国家城市湿地公园1处，国家森林公园和国家重点文物保护单位各5处。近年来已建成了一批融自然风光、人文风情、休闲度假于一体的在省内外有着重要影响的旅游地，如人间仙境———桃花源、湖南屋脊———壶瓶山、中国城市第一湖———柳叶湖、国家城市湿地公园———西洞庭湖青山湖、中国最早的古城遗址———城头山等等。并且常德市先后获得了“优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国创文明城市工作先进市”、“国家园林城市”、“中华诗词之市”和“中国魅力城市”等荣誉称号，城市的文化品位已大幅度地提升。充分挖掘常德丰富的自然文化资源，合规规划、精心设计文化资源项目，提高服务质量，将常德建设成为全省乃至全国的文化休闲名城。
参考文献
[1]、《常德市城市总体规划（2009-2030）》（2011.01.15）中国城市规划设计研究院
[2]、《湖南统计年鉴2009》
[3]、《常德统计年鉴2009》
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。