【摘 要】
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产能扩张引起了广泛关注,但也存在着不少模糊之处。本文梳理了产能过剩成因的各类文献——宏观经济、企业行为、市场失灵,发现这些文献不能解释中国产能"过剩水平超过其他国
【基金项目】
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国家社会科学基金青年项目“行政审批改革与产能过剩的制度成因研究”(16c JY036)
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产能扩张引起了广泛关注,但也存在着不少模糊之处。本文梳理了产能过剩成因的各类文献——宏观经济、企业行为、市场失灵,发现这些文献不能解释中国产能"过剩水平超过其他国家""环保标准被人为压低""已经过剩却仍有企业涌入"等特殊现象。进一步地辨析发现,地方政府视角可以较好地阐述中国产能过剩的这些特殊现象,成为中国产能过剩特殊的制度成因。政策分析发现,现有"去产能"政策主要基于市场失灵假说而采用产业政策、财政补贴和行政命令的方式,偏离了中国特性,未能取得化解产能的根本效果。因此,应该从地方官员激励和市场化途径作出针对性的政策调整。
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