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目前工程建设领域保证金不仅收取名目繁多,也存在占用资金数额巨大、返还时间较长等问题。随着"放管服"改革的持续推进和优化营商环境的力度不断加大,"保证金"的问题也越来越规范。投标保证金是保障招标人权益、规范投标人行为的重要抓手。从近年来的招标采购实践情况看,违规设置保证金、投标保证金收取金额不合法、将交纳投标保证金和发售招标文件绑定、无处退还的投标保证金该何去何从等问题较为突出,有必要进行梳理。