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新城建设是城市空间规模扩展、城市化快速推进的一种重要发展形式，但往往会面临实施效果脱离规划预期的情况。以第31界世界大学生运动会主场馆所在的东安新城为例，提出“片区城市设计-控制性详细规划-地块包装”递进式的新城实施型规划编制体系，衔接空间规划与用地出让。在规划思路上，发挥片区城市设计空间谋划技术优势，以控制性详细规划作为刚性管理平台，引入面向用地出让的地块包装设计，将核心规划理念和空间管控要求有效转译传导至用地规划条件，为新城规划建设提供借鉴。