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【摘 要】 公路工程计量管理是一项非常复杂繁琐的工作，特别是在工程竣工阶段，由于工程结算的需要，前期工程计量的数据将被多次调用，如果前期工程工作不扎实，往往造成重复劳动。本文从具体的工作实践出发，总结了一套完整高效的计量管理的方法，并针对目前公路工程计量管理工作中存在的问题，结合具体工作经验提出了一些意见和实施办法。
【关键词】 公路工程;计量管理;问题;措施;职责
1 引言
公路工程计量是一项比较复杂而细致的工作，对施工单位来讲，能否切实搞好计量，对保证及时、准确的支付利用资金，以及施工计划的顺利进行，起着关键性的作用;另一方面，工程计量质量与否对于公路工程合同管理工作的顺利进行、工程投资控制、合同的正常履行等同样起到举足轻重的作用;同时，也直接关系到业主和承包人的经济利益，建设单位、施工企业和工程项目管理部门等都应该密切配合，以确保公路工程合同顺利实施。
2 目前公路工程计量存在的问题
2.1计量管理缺陷
目前每条公路的建设都要成立一个工程指挥部，指挥部这种模式是过去留下来的模式，其行政职能相当突出，而合同观念却很淡薄。指挥部人员，一般是以交通主管部门的领导为主，这些人员具有双层身份，既是商业活动的一方（业主），又是政府要员。施工单位和业主很难保证一般的平等关系。即使没有行政关系，也由于某些工程招标不规范，承包商始终处于从属地位，很难以平等的地位来获取各种合理的要求。
2.2计量回收率目标不明确
每个工程项目的实施都是分阶段完成的，项目开工前由项目经理部对每一分项工程的完成情况作充分的了解、掌握，并且每个分项工程都要严格按此计划执行。但往往对各阶段的计量回收率没有作出合理的目标，对各个阶段的资金周转造成极大的影响，工程进度、质量就很难得到保证，投资的效益也不能充分体现出来。
2.3计量管理工作实施不到位
各施工技术人员对合同文件、技术规范及图纸理解不透，不能挖掘计量潜力，为项目创造更好的经济效益;项目经理部没能科学合理的制定资金使用计划和计量回收目标及计划，导致各分项工程所需的各类资料收集不全;各部门没有明确职责，不能积极协助计量工程师做好计量回收工作，所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位;外业人员成品意识薄弱，相应分部、分项工程未能达到计量要求的半成品、成品;对施工中发生的工程变更与索赔，各施工人员没有注意收集原始依据，影响项目经理部开源增收。
3 计量管理
3.1落实计量职责
为使计量工作责任分明，监理机构中一般设有专门负责计量的工作班子，并在每个驻地办事机构中设一名专门的计量工程师。如京津塘项目的计量由驻地监理工程师办公室负责，高级驻地中心试验室有时配合，就计量工作进行抽查。驻地计量工程师主要负责的是各细目的工程计量。在组织计量工作时，采用按专业分工，分别进行计量的办法，做到计量职责分明。具体工程内容的计量应落实到人，这样能够减少计量中出现的错误。假如工作人员的职责不明确，就会出项相互推诿的混乱现象，给计量工作的顺利开展带来一定的影响。所以，对于工程的计量工作需要安排专人负责，同时为了避免计量中出项错误，需要安排检查、复核以及签证的人员，使计量工作按照程序开展。例如，洛栾线的计量工作由第一监理代表处负责，省高发公司嵩阳公司审定。具体做法是由驻地的各项目工程师对其分管项目进行计量，并签署“托付证书”，由计量工程师审查“托付证书”，核查其工程量是否准确;如有疑问，有权要求项目工程师提供资料和有关情况，经计量工程师审查后再交驻地监理工程师，而中各驻地监理工程师则共同对本合同段的计量工作负全面责任。采用这样一些办法的目的就是明确计量职责，及时准确的开展计量工作。高效有序的对公路工程的计量工作进行管理。
3.2做好计量记录
计量管理工作的一个重要内容是计量的记录与档案。公路工程的建设本身就比较复杂，不肯能一次就完成计量工作，是一项系列性的工作，计量的资料也比较系统，所以做好这项工作的关键是不断进行完善，同时还需要对档案加强管理，这样才能确保计量工作很好的完成。为了便于合同管理，正确评价工程和查询交流计量工作，项目中必须加强工程计量（中间计量）档案管理。
应有一套图纸（最好挂在墙上），用彩笔将所进行的工程的位置在图纸上标示出来，并在适当的位置做详细补充说明，如工程的开始、结束及几何尺寸等数据。这将有助于做好计量记录;应有一套档案，包括计量证书的号码及所计量的数量。所有计量证书必须是承包人和监理人共同签署的，只有这样才能作为支付的凭证;记录工程量清单中所列出的分类细目的数量与计量后数量的差异，及双方同意的任何进度支付证书应付的款额。对计日工应记录在有号码的计量证书上，并由承包人代表及监理工程师代表共同签名。计日工应详细记录如下内容。记录已指令进行的这项计日工的估计数量和付款额已获同意，记录计日工已完成的数量及付款金额。如果计日工的时间超过一个月，应在暂时计量单上记账，并在计量证书上另立系列号码，这些记录应与累计账册一同归档;记录已同意的计日工单价、付款的金额、付款报表号码。工程变更应记录已下达的变更指令依据，已同意的单价和价格调整，增加费用的计量证书应另编系列号码分开存档。
4 公路工程计量管理措施
4.1加强合同管理、提高履约意识
工程中标后，在与业主的合同谈判过程中，项目经理部要认真审核业主方提出的合同要求，坚决否定不合理的条件（包括但不只是霸王条款等），修改并协商相应的计量条款及规则，避免在以后的计量过程中无法可依，相互推托。在施工過程中，项目部要加强计量管理工作，通过认真缜密的计量工作，提高项目经理部及业主方面的合同意识，从而达到互利互赢的目的。
4.2完善并重视计量支付计划 项目经理部在完成施工方案及各分部、分项工程的施工计划后，要认真对每项计划进行工程预算，以确定在某个阶段完成多少份额的计量支付计划。避免在施工过程中产生资金周转不灵，影响整体施工计划，为企业减收或带来不必要的经济损失。
4.3规范设计图纸中工程计量工作
加强计量前的图纸复核工作设计图纸中的工程数量表等作为工程计量的主要依据之一，在编制工程量清单和实际计量工作中往往被直接采用，保证设计图纸中这些数据的准确性十分重要。因此，业主应将招标文件中的工程计量规则提前告知设计单位，以便设计阶段根据计量口径要求在图纸中提供足够详细的工程数量;同时应要求监理工程师在审批每项工程的计量单证之前，必须已对设计图纸中的工程数量表中数据进行了复核。
4.4建立隐蔽工程多方联測、确认制度
在容易增加规模的隐蔽工程施工之前，应由承包人、监理单位、设计单位和业主四方代表联合对原始地形地貌数据等现场条件进行联测，对与设计图纸不符的具体情况进行书面确认，形成约束机制，以防止虚报工程内容和工程规模等现象的发生。如：对承包人复测后提出与图纸不符的原地面标高进行双方联测，且测量点位要足以反映断面地形特征，以确定正确的标高;对设计图纸中的淤泥，要首先判别是否属实，然后复测、确认清除的范围和深度。
4.5全面熟悉工地现场，以确保计量支付工作的准确性
在工程施工过程中，监理工程师必须对所有已完成的工程项目进行计量和记录，同时还必须对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题做好详细记录，以便检查承包人每月提交的月度结账单和解决支付纠纷问题。工程计量是支付的基础，施工过程中由于工程地质情况变化或工程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大，如果监理工程师不去工地现场，不熟悉工地情况，特别是不熟悉工程进展情况，就很容易出现超前计量的现象，难以防止承包人弄虚作假，虚报工程数量的情况。所以，要保证计量支付工作的准确性，监理工程师就必须全面熟悉工地现场，及时掌握工程进展情况。
参考文献：
[1]苏贵玉.在建高速公路进度控制的探索[J].山西建筑.2013（28）
[2]宋延明.论市政道路施工的质量管理[J].山西建筑.2013（27）
[3]关士锋，张雪帆.浅谈业主对公路工程计量支付的控制[J].公路交通科技（应用技术版）.2010（08）
[4]刘树祥.公路工程计量之我见[J].交通世界（建养.机械）.2009（09）
【关键词】 公路工程;计量管理;问题;措施;职责
1 引言
公路工程计量是一项比较复杂而细致的工作，对施工单位来讲，能否切实搞好计量，对保证及时、准确的支付利用资金，以及施工计划的顺利进行，起着关键性的作用;另一方面，工程计量质量与否对于公路工程合同管理工作的顺利进行、工程投资控制、合同的正常履行等同样起到举足轻重的作用;同时，也直接关系到业主和承包人的经济利益，建设单位、施工企业和工程项目管理部门等都应该密切配合，以确保公路工程合同顺利实施。
2 目前公路工程计量存在的问题
2.1计量管理缺陷
目前每条公路的建设都要成立一个工程指挥部，指挥部这种模式是过去留下来的模式，其行政职能相当突出，而合同观念却很淡薄。指挥部人员，一般是以交通主管部门的领导为主，这些人员具有双层身份，既是商业活动的一方（业主），又是政府要员。施工单位和业主很难保证一般的平等关系。即使没有行政关系，也由于某些工程招标不规范，承包商始终处于从属地位，很难以平等的地位来获取各种合理的要求。
2.2计量回收率目标不明确
每个工程项目的实施都是分阶段完成的，项目开工前由项目经理部对每一分项工程的完成情况作充分的了解、掌握，并且每个分项工程都要严格按此计划执行。但往往对各阶段的计量回收率没有作出合理的目标，对各个阶段的资金周转造成极大的影响，工程进度、质量就很难得到保证，投资的效益也不能充分体现出来。
2.3计量管理工作实施不到位
各施工技术人员对合同文件、技术规范及图纸理解不透，不能挖掘计量潜力，为项目创造更好的经济效益;项目经理部没能科学合理的制定资金使用计划和计量回收目标及计划，导致各分项工程所需的各类资料收集不全;各部门没有明确职责，不能积极协助计量工程师做好计量回收工作，所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位;外业人员成品意识薄弱，相应分部、分项工程未能达到计量要求的半成品、成品;对施工中发生的工程变更与索赔，各施工人员没有注意收集原始依据，影响项目经理部开源增收。
3 计量管理
3.1落实计量职责
为使计量工作责任分明，监理机构中一般设有专门负责计量的工作班子，并在每个驻地办事机构中设一名专门的计量工程师。如京津塘项目的计量由驻地监理工程师办公室负责，高级驻地中心试验室有时配合，就计量工作进行抽查。驻地计量工程师主要负责的是各细目的工程计量。在组织计量工作时，采用按专业分工，分别进行计量的办法，做到计量职责分明。具体工程内容的计量应落实到人，这样能够减少计量中出现的错误。假如工作人员的职责不明确，就会出项相互推诿的混乱现象，给计量工作的顺利开展带来一定的影响。所以，对于工程的计量工作需要安排专人负责，同时为了避免计量中出项错误，需要安排检查、复核以及签证的人员，使计量工作按照程序开展。例如，洛栾线的计量工作由第一监理代表处负责，省高发公司嵩阳公司审定。具体做法是由驻地的各项目工程师对其分管项目进行计量，并签署“托付证书”，由计量工程师审查“托付证书”，核查其工程量是否准确;如有疑问，有权要求项目工程师提供资料和有关情况，经计量工程师审查后再交驻地监理工程师，而中各驻地监理工程师则共同对本合同段的计量工作负全面责任。采用这样一些办法的目的就是明确计量职责，及时准确的开展计量工作。高效有序的对公路工程的计量工作进行管理。
3.2做好计量记录
计量管理工作的一个重要内容是计量的记录与档案。公路工程的建设本身就比较复杂，不肯能一次就完成计量工作，是一项系列性的工作，计量的资料也比较系统，所以做好这项工作的关键是不断进行完善，同时还需要对档案加强管理，这样才能确保计量工作很好的完成。为了便于合同管理，正确评价工程和查询交流计量工作，项目中必须加强工程计量（中间计量）档案管理。
应有一套图纸（最好挂在墙上），用彩笔将所进行的工程的位置在图纸上标示出来，并在适当的位置做详细补充说明，如工程的开始、结束及几何尺寸等数据。这将有助于做好计量记录;应有一套档案，包括计量证书的号码及所计量的数量。所有计量证书必须是承包人和监理人共同签署的，只有这样才能作为支付的凭证;记录工程量清单中所列出的分类细目的数量与计量后数量的差异，及双方同意的任何进度支付证书应付的款额。对计日工应记录在有号码的计量证书上，并由承包人代表及监理工程师代表共同签名。计日工应详细记录如下内容。记录已指令进行的这项计日工的估计数量和付款额已获同意，记录计日工已完成的数量及付款金额。如果计日工的时间超过一个月，应在暂时计量单上记账，并在计量证书上另立系列号码，这些记录应与累计账册一同归档;记录已同意的计日工单价、付款的金额、付款报表号码。工程变更应记录已下达的变更指令依据，已同意的单价和价格调整，增加费用的计量证书应另编系列号码分开存档。
4 公路工程计量管理措施
4.1加强合同管理、提高履约意识
工程中标后，在与业主的合同谈判过程中，项目经理部要认真审核业主方提出的合同要求，坚决否定不合理的条件（包括但不只是霸王条款等），修改并协商相应的计量条款及规则，避免在以后的计量过程中无法可依，相互推托。在施工過程中，项目部要加强计量管理工作，通过认真缜密的计量工作，提高项目经理部及业主方面的合同意识，从而达到互利互赢的目的。
4.2完善并重视计量支付计划 项目经理部在完成施工方案及各分部、分项工程的施工计划后，要认真对每项计划进行工程预算，以确定在某个阶段完成多少份额的计量支付计划。避免在施工过程中产生资金周转不灵，影响整体施工计划，为企业减收或带来不必要的经济损失。
4.3规范设计图纸中工程计量工作
加强计量前的图纸复核工作设计图纸中的工程数量表等作为工程计量的主要依据之一，在编制工程量清单和实际计量工作中往往被直接采用，保证设计图纸中这些数据的准确性十分重要。因此，业主应将招标文件中的工程计量规则提前告知设计单位，以便设计阶段根据计量口径要求在图纸中提供足够详细的工程数量;同时应要求监理工程师在审批每项工程的计量单证之前，必须已对设计图纸中的工程数量表中数据进行了复核。
4.4建立隐蔽工程多方联測、确认制度
在容易增加规模的隐蔽工程施工之前，应由承包人、监理单位、设计单位和业主四方代表联合对原始地形地貌数据等现场条件进行联测，对与设计图纸不符的具体情况进行书面确认，形成约束机制，以防止虚报工程内容和工程规模等现象的发生。如：对承包人复测后提出与图纸不符的原地面标高进行双方联测，且测量点位要足以反映断面地形特征，以确定正确的标高;对设计图纸中的淤泥，要首先判别是否属实，然后复测、确认清除的范围和深度。
4.5全面熟悉工地现场，以确保计量支付工作的准确性
在工程施工过程中，监理工程师必须对所有已完成的工程项目进行计量和记录，同时还必须对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题做好详细记录，以便检查承包人每月提交的月度结账单和解决支付纠纷问题。工程计量是支付的基础，施工过程中由于工程地质情况变化或工程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大，如果监理工程师不去工地现场，不熟悉工地情况，特别是不熟悉工程进展情况，就很容易出现超前计量的现象，难以防止承包人弄虚作假，虚报工程数量的情况。所以，要保证计量支付工作的准确性，监理工程师就必须全面熟悉工地现场，及时掌握工程进展情况。
参考文献：
[1]苏贵玉.在建高速公路进度控制的探索[J].山西建筑.2013（28）
[2]宋延明.论市政道路施工的质量管理[J].山西建筑.2013（27）
[3]关士锋，张雪帆.浅谈业主对公路工程计量支付的控制[J].公路交通科技（应用技术版）.2010（08）
[4]刘树祥.公路工程计量之我见[J].交通世界（建养.机械）.2009（09）