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摘 要：贫困大学生就业是一个值得关注的社会问题。目前，国家非常重视这项工作，已经出台了不少帮扶政策，但从实际效果上够理想，必须从实际出发，采取切实有效的措施，以期实现贫困大学生的充分就业。
关键词：贫困大学生 就业帮扶 政策 建议
中图分类号：G649 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）10（a）-0247-01
党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”[1]。虽然我国教育公平的整体状况在不断改善，但目前在城乡之间、区域之间、学校之间，义务教育的师资和办学条件的较大差距，出现了贫困生群体。所谓贫困大学生（以下简称贫困生），是指在国家招收的普通高等学校学生中，由于家庭经济困难，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的学生[2]。由于种种原因，贫困生在就业过程中存在一些困难。
1 现有对贫困生就业帮扶的主要政策
党和国家高度重视，要求做好贫困生就业帮扶工作。十七大报告明确指出：“就业是民生之本”。党和国家高度重视贫困生作为高校的弱势群体面临的就业压力和现实困难，从2006年开始，中组部、中宣部、教育部、民政部、财政部等部门联合发出关于切实做好普通高等學校毕业生就业工作的通知，要求各地坚持“以人为本”，落实“三个代表”重要思想，积极做好贫困生就业工作[3]。
对于贫困生上学期间的经济困难，目前我国已初步建立起以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容的多种方式助学体系，仅国家奖学金助学金制一项，中央财政此项支出从2006年20.5亿元增加到2007年的98亿元，高校资助面超过20%。2003年以来，坚持实施和完善积极的就业政策，从财税、金融等方面加大支持力度。2003～2007年，中央财政安排就业补助资金五年累计666亿元[4]。各高校、社会各界也以多种方式资助贫困生，我国高校贫困生助学工作取得了积极可观的成效。帮助贫困生解决就业困难，是高校“扶贫工程”最为重要的环节，也是实现整个社会共同富裕和社会和谐的重要工作。
各地纷纷推出对贫困生就业特殊帮助政策和活动，根据教育部和有关部门要求，各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。高校、用人单位和地方服务机构也纷纷根据要求落实援助政策。
2 现有对贫困生就业帮扶政策的特点分析
2.1 明确任务目标，落实领导责任
进一步加强领导，明确目标，落实责任，继续实施“一把手工程”，切实落实加强对贫困生的就业帮扶，加强统筹和协调力度，真正把就业帮扶工作落到实处。
2.2 完善政策框架，建立帮扶机制
制定了各种政策配套措施，不断改进就业困难工作体制、机制、模式、方法和手段，建立起与市场机制、与高等教育大众化相适应的就业帮扶机制。
2.3 构建服务体系，体现人本服务
构建更加完善的就业服务体系，更加重视就业帮扶工作中的“人本服务”，强调就业指导的制度化、专业化和社会化。加强贫困生就业服务体系信息化建设，实现国家、地方、高校三级联网，教育、人事、劳动等网络和市场互连互通，资源共享。
2.4 完善管理措施，加强人才储备
对于因就业困难确实未能就业的，推行暂缓就业制度，将没找到工作的毕业生暂时储备起来，待来年找到工作后再办理就业手续。对毕业半年以上未能就业并要求就业的贫困生进行失业登记，为他们提供免费就业政策咨询、职业指导等。
2.5 理想信念为先，有效促进就业
加强对贫困生的思想政治教育，使他们树立正确的人生观、世界观和就业观，树立扎根基层、服务基层、到祖国最需要的地方去建功立业的理想和信念，实现自身价值和服务祖国的统一。
3 提升贫困生就业帮扶效果的建议
据调查，对国家就业帮扶政策的效果，51.8%的毕业生认为一般；22.9%认为没效果；19.3%认为说不清；只有6.1认为很好[5]。这充分说明，国家现有的帮扶政策，有较为明显的不足之处。必须求实创新，采取行之有效的措施。
3.1 制订就业帮扶计划
按照上级部门的部署，制订贫困生的就业帮扶计划，根据市场对人才的需求分步骤开展工作，使工作既有章可循又切合市场的实际，不断加强对毕业生综合素质的培养，使学生在求职工作中处于主动，使他们在竞争中立于不败之地。
3.2 加强就业政策指导
积极开展政策指导，使贫困生了解国家的就业政策，在国家政策规定的范围内正确选择职业。学校要根据市场就业形势的变化，举行毕业生就业工作咨询会，使贫困生掌握一定的就业技巧，树立敢于竞争精神。
3.3 改革人才培养模式
学校要以改革为契机，优化专业结构和课程设置，提高教育教学质量，增强适应经济建设和社会发展的能力，使学校培养出来的毕业生能成为有用之才。
3.4 拓展就业帮扶渠道
加强与用人单位的沟通，拓展就业帮扶渠道，为贫困生提供有用的就业信息。使学校更了解社会，社会更了解学校，为贫困生就业创造良好的外部条件。
3.5 开展经验交流活动
开展形式多样的就业工作会、经验交流会和模拟招聘会。邀请有关专家、教授为贫困生举行讲座，增强他们的就业信心。邀请上届毕业生传授求职经验，为他们传经送宝。
3.6 制定就业保障制度
目前，我国现有的就业政策中对于怎样解决就业歧视问题、大学生解约、用人单位过分要求等问题，政府鼓励和扶持贫困生的力度不强。建议制定新的、更加符合实际要求的帮扶政策，以期更加符合市场经济的需要，例如，制定《大学生就业保障法》等，建立多层次的法律保障制度。
总之，贫困生就业帮扶工作是一项综合工作，需要国家、社会、学校和用人单位共同重视，出台切实有效的帮扶政策和措施，更加需要贫困生自身勇敢面对现实，提升自己的就业竞争力，才能体现就业帮扶的效果，实现贫困生的充分就业。
参考文献
[1] 胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会报告[Z].新华社北京，2007，10，24.
[2] 国家教育部，财政部.关于对高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知[Z].（教财<53>51号文件）.
[3] 中国教育报[EB/OL].http：//www.zk789.net/HtmlContent/EduExamNews/GaoKao/QuanGuoDongTai/0606/356.html.
[4] 刘文海.2003年以来社会事业发展重要进展（2）[EB/OL].http：//www.chinavalue.net/General/Article/2009-2-6/157768_2.html.
关键词：贫困大学生 就业帮扶 政策 建议
中图分类号：G649 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）10（a）-0247-01
党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”[1]。虽然我国教育公平的整体状况在不断改善，但目前在城乡之间、区域之间、学校之间，义务教育的师资和办学条件的较大差距，出现了贫困生群体。所谓贫困大学生（以下简称贫困生），是指在国家招收的普通高等学校学生中，由于家庭经济困难，无力支付教育费用，或支付教育费用很困难的学生[2]。由于种种原因，贫困生在就业过程中存在一些困难。
1 现有对贫困生就业帮扶的主要政策
党和国家高度重视，要求做好贫困生就业帮扶工作。十七大报告明确指出：“就业是民生之本”。党和国家高度重视贫困生作为高校的弱势群体面临的就业压力和现实困难，从2006年开始，中组部、中宣部、教育部、民政部、财政部等部门联合发出关于切实做好普通高等學校毕业生就业工作的通知，要求各地坚持“以人为本”，落实“三个代表”重要思想，积极做好贫困生就业工作[3]。
对于贫困生上学期间的经济困难，目前我国已初步建立起以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容的多种方式助学体系，仅国家奖学金助学金制一项，中央财政此项支出从2006年20.5亿元增加到2007年的98亿元，高校资助面超过20%。2003年以来，坚持实施和完善积极的就业政策，从财税、金融等方面加大支持力度。2003～2007年，中央财政安排就业补助资金五年累计666亿元[4]。各高校、社会各界也以多种方式资助贫困生，我国高校贫困生助学工作取得了积极可观的成效。帮助贫困生解决就业困难，是高校“扶贫工程”最为重要的环节，也是实现整个社会共同富裕和社会和谐的重要工作。
各地纷纷推出对贫困生就业特殊帮助政策和活动，根据教育部和有关部门要求，各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。高校、用人单位和地方服务机构也纷纷根据要求落实援助政策。
2 现有对贫困生就业帮扶政策的特点分析
2.1 明确任务目标，落实领导责任
进一步加强领导，明确目标，落实责任，继续实施“一把手工程”，切实落实加强对贫困生的就业帮扶，加强统筹和协调力度，真正把就业帮扶工作落到实处。
2.2 完善政策框架，建立帮扶机制
制定了各种政策配套措施，不断改进就业困难工作体制、机制、模式、方法和手段，建立起与市场机制、与高等教育大众化相适应的就业帮扶机制。
2.3 构建服务体系，体现人本服务
构建更加完善的就业服务体系，更加重视就业帮扶工作中的“人本服务”，强调就业指导的制度化、专业化和社会化。加强贫困生就业服务体系信息化建设，实现国家、地方、高校三级联网，教育、人事、劳动等网络和市场互连互通，资源共享。
2.4 完善管理措施，加强人才储备
对于因就业困难确实未能就业的，推行暂缓就业制度，将没找到工作的毕业生暂时储备起来，待来年找到工作后再办理就业手续。对毕业半年以上未能就业并要求就业的贫困生进行失业登记，为他们提供免费就业政策咨询、职业指导等。
2.5 理想信念为先，有效促进就业
加强对贫困生的思想政治教育，使他们树立正确的人生观、世界观和就业观，树立扎根基层、服务基层、到祖国最需要的地方去建功立业的理想和信念，实现自身价值和服务祖国的统一。
3 提升贫困生就业帮扶效果的建议
据调查，对国家就业帮扶政策的效果，51.8%的毕业生认为一般；22.9%认为没效果；19.3%认为说不清；只有6.1认为很好[5]。这充分说明，国家现有的帮扶政策，有较为明显的不足之处。必须求实创新，采取行之有效的措施。
3.1 制订就业帮扶计划
按照上级部门的部署，制订贫困生的就业帮扶计划，根据市场对人才的需求分步骤开展工作，使工作既有章可循又切合市场的实际，不断加强对毕业生综合素质的培养，使学生在求职工作中处于主动，使他们在竞争中立于不败之地。
3.2 加强就业政策指导
积极开展政策指导，使贫困生了解国家的就业政策，在国家政策规定的范围内正确选择职业。学校要根据市场就业形势的变化，举行毕业生就业工作咨询会，使贫困生掌握一定的就业技巧，树立敢于竞争精神。
3.3 改革人才培养模式
学校要以改革为契机，优化专业结构和课程设置，提高教育教学质量，增强适应经济建设和社会发展的能力，使学校培养出来的毕业生能成为有用之才。
3.4 拓展就业帮扶渠道
加强与用人单位的沟通，拓展就业帮扶渠道，为贫困生提供有用的就业信息。使学校更了解社会，社会更了解学校，为贫困生就业创造良好的外部条件。
3.5 开展经验交流活动
开展形式多样的就业工作会、经验交流会和模拟招聘会。邀请有关专家、教授为贫困生举行讲座，增强他们的就业信心。邀请上届毕业生传授求职经验，为他们传经送宝。
3.6 制定就业保障制度
目前，我国现有的就业政策中对于怎样解决就业歧视问题、大学生解约、用人单位过分要求等问题，政府鼓励和扶持贫困生的力度不强。建议制定新的、更加符合实际要求的帮扶政策，以期更加符合市场经济的需要，例如，制定《大学生就业保障法》等，建立多层次的法律保障制度。
总之，贫困生就业帮扶工作是一项综合工作，需要国家、社会、学校和用人单位共同重视，出台切实有效的帮扶政策和措施，更加需要贫困生自身勇敢面对现实，提升自己的就业竞争力，才能体现就业帮扶的效果，实现贫困生的充分就业。
参考文献
[1] 胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会报告[Z].新华社北京，2007，10，24.
[2] 国家教育部，财政部.关于对高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知[Z].（教财<53>51号文件）.
[3] 中国教育报[EB/OL].http：//www.zk789.net/HtmlContent/EduExamNews/GaoKao/QuanGuoDongTai/0606/356.html.
[4] 刘文海.2003年以来社会事业发展重要进展（2）[EB/OL].http：//www.chinavalue.net/General/Article/2009-2-6/157768_2.html.