【摘 要】
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十七大将社会保障问题列为三大民生问题之一。为了贯彻十七大精神，切实加强社会保障制度在民生建设中的作用。从社会公平的角度出发，构想了健全的社会保障制度的三个元素和三个
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十七大将社会保障问题列为三大民生问题之一。为了贯彻十七大精神，切实加强社会保障制度在民生建设中的作用。从社会公平的角度出发，构想了健全的社会保障制度的三个元素和三个维度，并运用合作收益的分析方法指出社会保障制度构建的核心就是合作收益在政府、雇主和个人之间长期而合理的分配及再生产。基于此提出了基本养老保险应尽快一步到位地实现全国统筹，并在此基础上构建了理想状态下的覆盖全体人口的社会养老保险体系。
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