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安徽是农业大省,农业人口约占总人口的71%,农村用户占电信市场用户总数的一半以上、约为52.79%.在农村通信大发展的形势下,现有支局无论从"软件设计",还是从"硬件配置"上看都显现出极大的不适应性.主要表现:一是员工队伍素质不高.经过邮电分营、电信重组等几次"分家",基层员工队伍整体素质大幅度下降.2000年,在全省700多个农村电信支局长中,初中以下文化程度的占到70%以上.