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摘 要：高校财务工作是高校各项活动得以顺利进行的保障，也是维持高校教育活动继续进行的基础，因此高校财务工作在高校工作中显得尤为重要。财务管理人员现有的工作模式以及工作效率完全不能满足新时期，新时代财务信息发展的要求，为高校财务管理工作带来了一定困扰。如何创新财务管理模式以确保财务管理更加科学化、精细化是每个事业单位都需要认真思考的问题。基于此，文章就基于内控制度的高校财务管理现状及问题展开论述。
关键词：内控制度;高校财务;管理措施
一、内部控制建设的必要性
作为在计划经济体制下运行了多年的高校，已经习惯了在政府的主导下进行各方面的建设，逐渐形成了对政府的依赖。而英、美等国的高校早已经将内部控制纳入了大学治理当中，从风险评估、内控实施到内控评价及监督都有严格的执行机制，在降低办学成本、降低财务风险、提高办事效率等方面都起到了良好的作用。
内部控制通过不同岗位不同部门的相互牵制，在保证资产安全的同时可以优化学校工作流程，降低由于部门职责不清相互推诿而造成的摩擦成本，提高办学效率和办学活力，同时，通过内部控制信息化建设，可以固化流程，记录留痕，便于后期的分析和管理，也提高了办事效率。
二、高校財务管理工作中的问题
（1）制度建设不完善，无法促进工作的稳定开展。当前，高校的财务管理工作执行期间，多是传统的集中化管理工作，存在的各个制度不全面，执行工作不严格，达不到整体的积极发展。尤其是其中的核心部分，如：预算工作、资产管理工作、物资采购工作等，这些方面都无法达到管理工作的有效化，在制度化变革与发展下，达不到整体的进步和发展。
（2）内部控制环境基础薄弱。现阶段，很多高校领导没有意识到加强财务内部控制工作的重要性，致使财务内部控制相关规章制度不完善、不健全。没有为高校的内部控制监督提供更好的内部控制环境，直接增加了高校财务内部控制工作的难度。财务管理工作不到位，不能有效地发挥相关作用，制约了高校的发展。因此，高校需建立系统、科学、规范的财务内部控制制度，提升高校领导及相关财务人员的财务内部控制意识，并对财务内部控制工作进行有效的改进，提高高校资金使用效率。
（3）预算编制工作不完善，缺乏一定的执行控制力度。在高校财务管理工作中，预算管理工作为其中的核心部分，环节中存在的问题多，需要为其提出合理措施。如：预算编制不完善，多是因为其存在的预算内容不完善，在实际执行工作中面对很大难度，预算内容也不完善，特别是贷款、预算资金收支情况等，给予的编制程序不科学，使用方法不正确。在对预算工作实际控制过程中，高校的预算工作仅仅为表面化，仅仅按照一定要求来执行，并将其上报给财务部门，在这种情况下，达不到预算控制，存在明显的预算编制和执行分离现象，无法保证资金的稳定运行。
（4）资产管理制度构建的不全面，实际使用效率比较低。高校在实际执行工作中，缺乏成本考核工作的全面，仅仅关注经济效益，对资产物资核算管理工作不够严格。在对物资进行采购、使用以及管理期间，其各个环节都缺乏监督制度，无法对资产的清查工作提供有效依据。在一些高校内，甚至也缺乏专门的资产管理部门和人员，资产流失现象严重，无法促使资金的充分应用。
三、加强高校财务管理工作的实施对策
（1）加强制度的积极建设。在高校不断深化与发展下，促进财务管理制度的有效建设，能为各个环节工作的规范执行提供有效依据。在制度化建设中，可以将其渗透到预算管理、财务管理与资产管理工作中，确保其业务的完善化。还要为其构建先进、科学化财务管理制度，保证其内容的公开化、具体化。在执行条件下，要为其提供完善的级别经济责任制度，达到权力、责任和利益之间的完美结合。
（2）建立完善的内部控制体系。要想内部控制在高校的财务管理中发挥其控制作用，首先需要建立完善的内部控制体系。在建立内部控制体系的时候，可以以企业作为参考，再结合实际情况进行一个讨论思考，制定出符合自身发展和财务管理工作的内部控制系统，营造一个良好的内部控制环境，确保高校财务内部控制工作的正常运行。
（3）编制预算工作的合理化。在财务工作中，预算为其中的主要部分，作为核心因素，能为高校的经济活动顺利执行提供依据，达到资金的充分应用，保证经济效益与社会效益的获取。比如：为其制定年度经费预算制度，在工作执行期间，要坚持量化、统筹兼顾原则。在收入预算工作中，要遵循积极与稳定化原则，将支出预算做为重点，以达到成本的节约化。也要为人员经费提供有效保障，在安排公用经费过程中，可以对其科学渗透，加大科研研究。针对一些大型的基础建设项目，也要将各个项目的支出预算工作细化，提出有效的编制方法，以促进预算工作的科学与完善化。
（4）加强资金使用效率。首先对于资金要严格审批，这是为了确保高校基础设施的使用效率按照专项资金的实际需要。为了避免高校重复建设的问题，积极实施控制措施，并对各种基础设施的建设和硬件的深度整合和流程管理系统，确保在同一时间，渐进稳定，提高资金的使用效率。此外，还需要跟踪分析基金的服务效率，确保专项资金处理机制的有效性和完整性。另外，控制机制是财务管理体制改革的重要内容之一。
四、结语
高校要通过建立完善的内控体系和机制，保障高校内部资金安全，高校财务人员也要提高自己的内控意识，加强制度的积极建设，建立完善的内部控制体系，编制预算工作的合理化，加强资金使用效率，提高工作人员综合素质，加强队伍建设，提高信息化水平，以推动高校财务管理工作的进步。
参考文献
[1]汤月婷.内部控制视角下的高校财务管理策略[J].山东农业工程学院学报，2019.36（04）：50-51.
[2]傅赛萍.高校财务内部控制制度问题研究[J].佳木斯职业学院学报，2018（10）：411-412.
关键词：内控制度;高校财务;管理措施
一、内部控制建设的必要性
作为在计划经济体制下运行了多年的高校，已经习惯了在政府的主导下进行各方面的建设，逐渐形成了对政府的依赖。而英、美等国的高校早已经将内部控制纳入了大学治理当中，从风险评估、内控实施到内控评价及监督都有严格的执行机制，在降低办学成本、降低财务风险、提高办事效率等方面都起到了良好的作用。
内部控制通过不同岗位不同部门的相互牵制，在保证资产安全的同时可以优化学校工作流程，降低由于部门职责不清相互推诿而造成的摩擦成本，提高办学效率和办学活力，同时，通过内部控制信息化建设，可以固化流程，记录留痕，便于后期的分析和管理，也提高了办事效率。
二、高校財务管理工作中的问题
（1）制度建设不完善，无法促进工作的稳定开展。当前，高校的财务管理工作执行期间，多是传统的集中化管理工作，存在的各个制度不全面，执行工作不严格，达不到整体的积极发展。尤其是其中的核心部分，如：预算工作、资产管理工作、物资采购工作等，这些方面都无法达到管理工作的有效化，在制度化变革与发展下，达不到整体的进步和发展。
（2）内部控制环境基础薄弱。现阶段，很多高校领导没有意识到加强财务内部控制工作的重要性，致使财务内部控制相关规章制度不完善、不健全。没有为高校的内部控制监督提供更好的内部控制环境，直接增加了高校财务内部控制工作的难度。财务管理工作不到位，不能有效地发挥相关作用，制约了高校的发展。因此，高校需建立系统、科学、规范的财务内部控制制度，提升高校领导及相关财务人员的财务内部控制意识，并对财务内部控制工作进行有效的改进，提高高校资金使用效率。
（3）预算编制工作不完善，缺乏一定的执行控制力度。在高校财务管理工作中，预算管理工作为其中的核心部分，环节中存在的问题多，需要为其提出合理措施。如：预算编制不完善，多是因为其存在的预算内容不完善，在实际执行工作中面对很大难度，预算内容也不完善，特别是贷款、预算资金收支情况等，给予的编制程序不科学，使用方法不正确。在对预算工作实际控制过程中，高校的预算工作仅仅为表面化，仅仅按照一定要求来执行，并将其上报给财务部门，在这种情况下，达不到预算控制，存在明显的预算编制和执行分离现象，无法保证资金的稳定运行。
（4）资产管理制度构建的不全面，实际使用效率比较低。高校在实际执行工作中，缺乏成本考核工作的全面，仅仅关注经济效益，对资产物资核算管理工作不够严格。在对物资进行采购、使用以及管理期间，其各个环节都缺乏监督制度，无法对资产的清查工作提供有效依据。在一些高校内，甚至也缺乏专门的资产管理部门和人员，资产流失现象严重，无法促使资金的充分应用。
三、加强高校财务管理工作的实施对策
（1）加强制度的积极建设。在高校不断深化与发展下，促进财务管理制度的有效建设，能为各个环节工作的规范执行提供有效依据。在制度化建设中，可以将其渗透到预算管理、财务管理与资产管理工作中，确保其业务的完善化。还要为其构建先进、科学化财务管理制度，保证其内容的公开化、具体化。在执行条件下，要为其提供完善的级别经济责任制度，达到权力、责任和利益之间的完美结合。
（2）建立完善的内部控制体系。要想内部控制在高校的财务管理中发挥其控制作用，首先需要建立完善的内部控制体系。在建立内部控制体系的时候，可以以企业作为参考，再结合实际情况进行一个讨论思考，制定出符合自身发展和财务管理工作的内部控制系统，营造一个良好的内部控制环境，确保高校财务内部控制工作的正常运行。
（3）编制预算工作的合理化。在财务工作中，预算为其中的主要部分，作为核心因素，能为高校的经济活动顺利执行提供依据，达到资金的充分应用，保证经济效益与社会效益的获取。比如：为其制定年度经费预算制度，在工作执行期间，要坚持量化、统筹兼顾原则。在收入预算工作中，要遵循积极与稳定化原则，将支出预算做为重点，以达到成本的节约化。也要为人员经费提供有效保障，在安排公用经费过程中，可以对其科学渗透，加大科研研究。针对一些大型的基础建设项目，也要将各个项目的支出预算工作细化，提出有效的编制方法，以促进预算工作的科学与完善化。
（4）加强资金使用效率。首先对于资金要严格审批，这是为了确保高校基础设施的使用效率按照专项资金的实际需要。为了避免高校重复建设的问题，积极实施控制措施，并对各种基础设施的建设和硬件的深度整合和流程管理系统，确保在同一时间，渐进稳定，提高资金的使用效率。此外，还需要跟踪分析基金的服务效率，确保专项资金处理机制的有效性和完整性。另外，控制机制是财务管理体制改革的重要内容之一。
四、结语
高校要通过建立完善的内控体系和机制，保障高校内部资金安全，高校财务人员也要提高自己的内控意识，加强制度的积极建设，建立完善的内部控制体系，编制预算工作的合理化，加强资金使用效率，提高工作人员综合素质，加强队伍建设，提高信息化水平，以推动高校财务管理工作的进步。
参考文献
[1]汤月婷.内部控制视角下的高校财务管理策略[J].山东农业工程学院学报，2019.36（04）：50-51.
[2]傅赛萍.高校财务内部控制制度问题研究[J].佳木斯职业学院学报，2018（10）：411-412.
[3]刘丽华.高校财务管理存在问题与解决对策研究[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2019.21（01）：45-47.