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随着经济社会快速发展和全球气候变化影响，我国用水需求刚性增长，供需矛盾依然突出，保障水安全压力仍然较大。实施水资源消耗总量和强度双控行动，对于实现经济社会可持续发展具有重要意义。文章以海南省“十二五”最严格水资源管理制度考核“三条红线”为基础，结合调研分析，对“十三五”水资源消耗总量和强度双控目标进行分解，主要介绍了基于预测的双控目标分解方法，以及总体目标最终分解至各市县的过程。