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一、供热企业增值税的特殊性供热企业肩负着向广大民众提供冬季保暖的服务,是关系国计民生的行业,而伴随能源的日益匮乏,节约型社会的到来,煤炭供热能源也日益涨价,因此有可能给供热企业的经营带来很大困难,从而也会诱发民众无法正常取暖的困境,财政部、国家税务总局联合发出财税(2009)11号文件,为供热企业的经营提供一系列的保障。