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依据创意城市的内涵选择投入产出指标,利用情境依赖数据包络分析法分析2014年19座创意城市的效率,并提出创意城市的治理战略。结果显示,(1)城市规模不是创意城市效率高低的关键因素,长沙、深圳和苏州位于效率最高层;(2)杭州市、大连市、南京市、宁波市分别是各分层中吸引力最高的城市;(3)青岛市、大连市、南京市、宁波市、天津市为各分层中进步力值最小的城市;(4)各层间的差距Level2到Level4的差距较小,创意产业呈现两极化的发展。