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全面预算管理是西方国家的企业为加强企业内部管理和控制，提高自身市场竞争能力和抵御风险能力，以实现企业经营战略目标而建立起来的一种内部管理制度，经过几十年来的发展和演变，已发展成为一种现代企业管理机制。通过全面预算管理，协调和优化配置企业资源，改善物流和资金流，最终达到提高经营质量的目的。这是管理者在新形势下的必然选择。