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口述：甘忠泽
采访：徐建刚、谢黎萍、张红仙、孙宝席
整理：胡青云、孙宝席
时间：2008年5月15日
【口述前记】
甘忠泽，现任中共上海市建设交通工作党委书记，市人大城建环保委主任委员。新世纪以来，面对建设交通领域加快政府职能转变的新形势，以及重大工程推进过程中遇到的新情况、新问题，建设交通党委不断探索党建新模式，保证了重大工程建设的顺利开展，促进了城市管理服务的优化和完善。
上海重大工程建设，从20世纪90年代初的大规模建路、造桥到建设越江隧道、轨道交通等，得到迅速发展。进入新世纪以来，市委、市政府根据上海建设“四个中心”的目标，要求重大工程围绕枢纽型、功能性、网络化进行建设。重大工程项目不断增加，投资量急剧扩大。2000年上海重大工程项目只有30多个，投资也只有300亿元左右；2008年达到67项，投资高达1200多亿元，包括为迎接世博会进行的大规模轨道交通建设。为了实现世博会“城市，让生活更美好”的主题，大量基础设施、配套建设要上马，包括住房、交通、环境建设等，一大批工程项目要开工建设。
适应城市建设发展新形势，探索创新党建模式
在推进重大工程建设的同时，新的矛盾也应运而生，这对基层党组织工作提出了挑战。动拆迁过程中，要求党组织协调各种利益问题；施工过程中，扬尘、噪音、光照、出行不便等问题，都会对市民生活造成一定的影响，而现在建重大工程不像过去实事工程那样，能给市民群众带来立竿见影的效果，百姓付出很多，不一定马上能得到实惠，有时矛盾比较突出。世博会的“城市，让生活更美好”是党和政府执政理念的具体化，怎样在建设重大工程的过程中，为老百姓提供便利、安全的生活环境，对党组织工作提出了新要求；在城市建设和管理中，如何发展社会性、公益性、服务性的行业，满足百姓日常生活需求，促进社会的和谐稳定，都需要行业党组织进一步发挥服务群众、凝聚人心、推动和谐的作用。
在传统的管理体制下，建设交通系统的企事业单位归口在一个大口——建设交通党委，各政府主管部门与相关行业内的骨干企业有着直接的党政隶属关系，一统到底，便于管理和资源的整合，对促进城市建设和管理发挥过重要作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，建设交通系统加快政府职能转变和行业改革，实施了政企、政事、政资分开和管办分离，所属很多国有企业划转出去，直接管理的企事业单位减少，系统内党组织和党员队伍的结构也发生了变化。组织体制、行政管理体制的重大变化，对党组织工作提出新挑战。如果还是按照过去的老方法开展工作，行业党建就很难推进。比如说重大工程是建设交通委牵头，但具体施工是企业做的，其党组织关系又在国资委，这就使我们在推进党建过程中，面临一系列新的问题。
但是，不论管理体制、组织框架发生多大变化，作为承担行业管理职能的政府部门党组织，我们建设交通党委都必须以确保党的中心工作在本行业的完成为目标，突破传统的党政隶属关系的束缚，不求所属，但求联动，探索创新行业党建模式，推进重大工程建设和城市管理的快速发展。
发挥党建联建合力，推进重大工程建设
在重大工程建设过程中，我们积极探索以党建联建模式将党的工作向工程建设覆盖、与社会融合，推进重大工程建设顺利开展，保证重大工程按时完成。
当前，全市重大工程面广量大，往往一个工程就有几十支队伍参建，不仅有上海企业，还有外地企业、中央企业，时间紧，任务重，又不能出安全、质量问题，要保证工程按时保质地完成，就必须发挥党组织的核心作用，调动资源，形成合力。在重大工程建设工地，我们通过组织立功竞赛，寻求将不同建制、不同规模、不同隶属关系、但与工程相关的单位组织起来；通过与地区党组织开展党建联建，形成工作机制；凝聚和整合各方资源，发挥党组织做群众工作的政治优势，协调解决工程建设中的各方利益和矛盾，把党组织的作用贯穿于工程建设的全过程，为工程建设的顺利推进提供强有力的组织保证。比如长江口党建联建模式，就是这方面的典型例子。在国家重点工程长江口航道整治工程中，有许多施工单位，包括中央单位、上海单位，外地单位；他们分别在水中、岸上、水下作业，此外还有设计、监理单位。如何把这些单位拧成一股绳，形成工作合力，经过党组织的研究，决定采取党建联席会议的模式，明确目标任务，发挥党组织核心和党员模范带头作用，碰到重大问题和困难，就由党建联席会议商讨解决。由于目标取向一致，大家齐心协力地完成了任务，还实现了多项科技创新。在此过程中，党组织还加强对入党积极分子的培养，不论是建设单位还是施工单位，一视同仁。有两个外来施工单位的农民工表现很好，作为入党积极分子送到党校培训。
长江口党建联建模式调动了各单位建设重大工程的积极性，得到了市委组织部的肯定，这种模式后来应用到申通公司。申通地铁集团在承担全市轨道交通工程建设的特殊任务时，面对工期短、任务重、作业面遍布全市等严峻考验，要求指挥部、各参建单位与社区单位加强与街道党组织和居委会联系，开展党建联建。这个尝试最早在长宁区进行。通过党建联建，发挥党组织的政治优势和工作优势，围绕共同目标、共同责任形成工作上的合力。街道、居委会党组织做好对市民群众的宣传教育、化解矛盾工作，同时将居民的愿望和诉求与建设、施工单位沟通，及时采取措施。由于党组织做了大量深入、细致的工作，使一些起初情绪对立的居民转而理解、支持轨道交通重大工程。比如，居委会党组织发挥了很好的动员作用。中秋节到了，居委会发动居民老妈妈包粽子送给外地民工，让他们有回家的感觉。这样双方的感情就融洽了，党的工作显示出了威力。对于施工单位和人员，党组织向他们灌输以人为本的思想，教育他们经常进行换位思考：如果我是周边居民，会怎么办？通过开展便民利民活动，坚持在施工过程为居民群众着想，把施工过程中产生的噪音、扬尘等影响降到最低。此后，申通地铁集团又在徐汇区扩大党建联建试点工作，与社区群众形成良性互动。通过不同单位类型的单位党组织的联建工作，推动了重大工程的快速发展。
申通集团提出的“地铁建到哪里，党建联建工作就延伸到哪里”，被实践证明行之有效。通过与所在地区、街道、社区党组织建立沟通、协调、化解矛盾的机制，充分发挥了党组织的核心作用，有力地保证了城市建设和管理的推进。市委组织部对此经验进行了总结，并报中央组织部，中组部又写了报告给中央政治局，充分肯定了这种做法。
探索行业党建新模式，强化城市管理和服务
在发挥党建联建作用，推进重大工程建设的同时，我们还积极探索行业党建新模式，促进城市管理服务的优化和完善。
建立联席模式，强化社会管理。我们在与市民生活联系广泛、关系密切的社会管理领域，以社区党组织为依托，建立相关行业部门党组织、所在社区党组织、群众中党员骨干“三位一体”的联席会议制度，创新党的工作向公共管理行业覆盖的模式。比如，随着本市多个大型绿地和公园先后免费开放，每天都要接待大批市民前来游园、休闲。倡导文明游园，在服务群众中规范市民行为，成为绿化管理部门新课题。如果按照传统模式，组织市局、区局所有机关干部分到各公园里进行管理，实际管不了，也管不到位。因此，必须利用社会力量。上海200多个公园，上百万人聚集，管不好就会出事。怎么管理好，就要想办法、动脑筋。在实践中，绿化管理部门与公园所在地的社区党组织、党员骨干为主体的游客志愿者队伍结合起来，建立组织，开展活动，发挥党组织的核心和凝聚作用，依靠社区管理和文明共建，把不同力量组织起来，根据不同公园的特点，成立京剧唱歌组、读报组、字画组、健身组、舞蹈组等等，有效地促进了社会管理。
推进联创模式，优化公共服务。政企分开、政资分开后，公共服务企业不在一个系统，怎么加强管理，这也是新的问题。通过创行业文明、抓行业管理，促进公共服务的覆盖和提升。特别是物业管理领域，全市数千家企业，涉及不同的系统，还包括街道、居委会、业主委员会等。老百姓对物业公司意见很集中，如何解决这个问题？房地系统探索通过党建联创模式，把各种力量结合起来，共同解决老百姓关心的“三最”问题。物业管理联创模式在曹杨社区开展较早，市、区房地局、街道房产办事处、居委会的党组织都参加进来，还有物业公司和业委会也派党员参加。这四五家力量联合起来，牵线搭桥，整合力量，建立工作机制，发挥各单位的组织优势和资源优势，共同解决老百姓关心的问题。
健全联手模式，确保社会稳定。随着上海重大工程大规模的推进，大量施工单位到上海，人员多时达100多万，其中许多是外来务工人员。我们对成建制的外来施工队伍，凡是有党组织的，积极推进党组织的工作联手；没有条件建立党组织的，通过工会组织，与外省市区驻上海建筑业管理部门联系，通过建管办指导和帮助其建立工会组织，填补党的工作的盲区和空白。通过这些工作渠道，推进建筑施工企业为工人买保险，加强对工人的培训和管理，切实维护外来务工人员的合法权益，防止拖欠工资，让工人安心工作，从而确保社会稳定，促进社会和谐。
打造联动模式，加强行业自律。以行业协会为纽带，在促进行业协会不断发育和壮大的过程中，帮助行业协会建立党组织，以工作覆盖为目标，完善会员单位党组织联动机制，加强对整个行业的管理。前些年我们在市装饰装潢行业协会进行建立党组织试点，创新了党的工作向行业协会会员单位覆盖的模式。原先从事装修行业的大都是民营企业，规模小，老百姓一度投诉不断，被称作“马路游击队”。行业协会建立党组织以后，主动与会员单位中的骨干企业党组织联动，加强会员单位的诚信建设，并对行业发展提出思路和工作要求。通过开展规范服务达标竞赛，许多会员单位获得了市级文明单位的称号，终于把“马路游击队”带上了领奖台。之后我们进一步加大党组织对行业协会的影响力，采取“建、联、挂、派”等多种方式，通过协会党组织把党的工作延伸到各会员单位，党组织加强对协会会员的主导、保证、监督，在加强行业自律、规范企业行为、方便市民百姓、服务协会会员等方面发挥了更大作用。
发挥党组织的监督保证作用，推进重大工程“创双优”
在重大工程招投标和建设过程中，确保公开、公平、公正，预防腐败是我们工作的重要内容。建设交通党委的一项重要的任务，就是要通过加强制度建设和督促检查，确保工程按期、保质保量建起来，干部不能倒下去。在具体工作中，我们注重抓了以下工作：
抓行政审批制度改革，从体制机制上进行保障。我们从20世纪90年代就开始注重加强制度建设，不断规范建筑市场，从源头上进行治理。从2004年起，又进一步深化行政审批清理工作，建立健全行政审批配套制度，规范审批程序，减少审批环节，实行审批公开。同时调整管理机制，建立行政审批“一门通”政务平台，重新梳理流程。在行政服务中心彻底实现统一受理，对外实行网上办事和政务公开，对内统一管理规则。
抓好招投标的监管，保证政府工程招投标的公开、公平、公正。上海是全国最早实行公开招投标制度的地区，做好招投标管理既是规范政府投资工程的核心，也是加强廉政建设的一项重要内容。根据实际情况，我们选准三大难点，公开招投标制度，保证重大工程得到公开、公正的交易。一是针对招投标企业串标的现象，大力推行工程量清单招标。当前建筑市场僧多粥少，竞争压力大。一些承包企业法治意识薄弱，为承揽任务不惜送回扣、搞行贿，或者相互串标，轮流陪标。针对这些现象，我们积极推行既符合市场需求，又与国际惯例靠拢，体现公平的工程量清单招标方式，建立由技术力量强、管理水平高、投标报价优的投保人中标的市场机制。二是针对专家评标这一关键环节，加强建筑工程评标专家管理。实行政府指导和专家自律相结合的专家管理模式，试行专家评标的后评估。在专家评标结束后，随机抽出项目由专家委员会进行标后评估。这种机制既调动了专家的积极性，又提高了专家的自律意识和责任意识。三是针对假招标现象，实施公正评价制度。从2003年起我们实施了建设工程招投标公正度评价制度，对确定为抽查项目的招标人、招标代理机构、投标人和评标专家发放公正度评价表。有人投诉，就进行调查，一经查实，就按照有关法律、规章进行处罚。
抓督促检查。当前上海的重大项目多，全市有8000多个工地，要确保安全和质量，必须进行现场监测，随机抽查，落实责任。与此同时，对执法检查加强行为规范，规定执法检查人员不能收钱收卡。坚持集体领导，重大事情不能一个人说了算，以避免商业贿赂的发生。
作者胡青云系市建设党委干部，孙宝席系市委党史研究室干部
■ 责任编辑：周奕韵
采访：徐建刚、谢黎萍、张红仙、孙宝席
整理：胡青云、孙宝席
时间：2008年5月15日
【口述前记】
甘忠泽，现任中共上海市建设交通工作党委书记，市人大城建环保委主任委员。新世纪以来，面对建设交通领域加快政府职能转变的新形势，以及重大工程推进过程中遇到的新情况、新问题，建设交通党委不断探索党建新模式，保证了重大工程建设的顺利开展，促进了城市管理服务的优化和完善。
上海重大工程建设，从20世纪90年代初的大规模建路、造桥到建设越江隧道、轨道交通等，得到迅速发展。进入新世纪以来，市委、市政府根据上海建设“四个中心”的目标，要求重大工程围绕枢纽型、功能性、网络化进行建设。重大工程项目不断增加，投资量急剧扩大。2000年上海重大工程项目只有30多个，投资也只有300亿元左右；2008年达到67项，投资高达1200多亿元，包括为迎接世博会进行的大规模轨道交通建设。为了实现世博会“城市，让生活更美好”的主题，大量基础设施、配套建设要上马，包括住房、交通、环境建设等，一大批工程项目要开工建设。
适应城市建设发展新形势，探索创新党建模式
在推进重大工程建设的同时，新的矛盾也应运而生，这对基层党组织工作提出了挑战。动拆迁过程中，要求党组织协调各种利益问题；施工过程中，扬尘、噪音、光照、出行不便等问题，都会对市民生活造成一定的影响，而现在建重大工程不像过去实事工程那样，能给市民群众带来立竿见影的效果，百姓付出很多，不一定马上能得到实惠，有时矛盾比较突出。世博会的“城市，让生活更美好”是党和政府执政理念的具体化，怎样在建设重大工程的过程中，为老百姓提供便利、安全的生活环境，对党组织工作提出了新要求；在城市建设和管理中，如何发展社会性、公益性、服务性的行业，满足百姓日常生活需求，促进社会的和谐稳定，都需要行业党组织进一步发挥服务群众、凝聚人心、推动和谐的作用。
在传统的管理体制下，建设交通系统的企事业单位归口在一个大口——建设交通党委，各政府主管部门与相关行业内的骨干企业有着直接的党政隶属关系，一统到底，便于管理和资源的整合，对促进城市建设和管理发挥过重要作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善，建设交通系统加快政府职能转变和行业改革，实施了政企、政事、政资分开和管办分离，所属很多国有企业划转出去，直接管理的企事业单位减少，系统内党组织和党员队伍的结构也发生了变化。组织体制、行政管理体制的重大变化，对党组织工作提出新挑战。如果还是按照过去的老方法开展工作，行业党建就很难推进。比如说重大工程是建设交通委牵头，但具体施工是企业做的，其党组织关系又在国资委，这就使我们在推进党建过程中，面临一系列新的问题。
但是，不论管理体制、组织框架发生多大变化，作为承担行业管理职能的政府部门党组织，我们建设交通党委都必须以确保党的中心工作在本行业的完成为目标，突破传统的党政隶属关系的束缚，不求所属，但求联动，探索创新行业党建模式，推进重大工程建设和城市管理的快速发展。
发挥党建联建合力，推进重大工程建设
在重大工程建设过程中，我们积极探索以党建联建模式将党的工作向工程建设覆盖、与社会融合，推进重大工程建设顺利开展，保证重大工程按时完成。
当前，全市重大工程面广量大，往往一个工程就有几十支队伍参建，不仅有上海企业，还有外地企业、中央企业，时间紧，任务重，又不能出安全、质量问题，要保证工程按时保质地完成，就必须发挥党组织的核心作用，调动资源，形成合力。在重大工程建设工地，我们通过组织立功竞赛，寻求将不同建制、不同规模、不同隶属关系、但与工程相关的单位组织起来；通过与地区党组织开展党建联建，形成工作机制；凝聚和整合各方资源，发挥党组织做群众工作的政治优势，协调解决工程建设中的各方利益和矛盾，把党组织的作用贯穿于工程建设的全过程，为工程建设的顺利推进提供强有力的组织保证。比如长江口党建联建模式，就是这方面的典型例子。在国家重点工程长江口航道整治工程中，有许多施工单位，包括中央单位、上海单位，外地单位；他们分别在水中、岸上、水下作业，此外还有设计、监理单位。如何把这些单位拧成一股绳，形成工作合力，经过党组织的研究，决定采取党建联席会议的模式，明确目标任务，发挥党组织核心和党员模范带头作用，碰到重大问题和困难，就由党建联席会议商讨解决。由于目标取向一致，大家齐心协力地完成了任务，还实现了多项科技创新。在此过程中，党组织还加强对入党积极分子的培养，不论是建设单位还是施工单位，一视同仁。有两个外来施工单位的农民工表现很好，作为入党积极分子送到党校培训。
长江口党建联建模式调动了各单位建设重大工程的积极性，得到了市委组织部的肯定，这种模式后来应用到申通公司。申通地铁集团在承担全市轨道交通工程建设的特殊任务时，面对工期短、任务重、作业面遍布全市等严峻考验，要求指挥部、各参建单位与社区单位加强与街道党组织和居委会联系，开展党建联建。这个尝试最早在长宁区进行。通过党建联建，发挥党组织的政治优势和工作优势，围绕共同目标、共同责任形成工作上的合力。街道、居委会党组织做好对市民群众的宣传教育、化解矛盾工作，同时将居民的愿望和诉求与建设、施工单位沟通，及时采取措施。由于党组织做了大量深入、细致的工作，使一些起初情绪对立的居民转而理解、支持轨道交通重大工程。比如，居委会党组织发挥了很好的动员作用。中秋节到了，居委会发动居民老妈妈包粽子送给外地民工，让他们有回家的感觉。这样双方的感情就融洽了，党的工作显示出了威力。对于施工单位和人员，党组织向他们灌输以人为本的思想，教育他们经常进行换位思考：如果我是周边居民，会怎么办？通过开展便民利民活动，坚持在施工过程为居民群众着想，把施工过程中产生的噪音、扬尘等影响降到最低。此后，申通地铁集团又在徐汇区扩大党建联建试点工作，与社区群众形成良性互动。通过不同单位类型的单位党组织的联建工作，推动了重大工程的快速发展。
申通集团提出的“地铁建到哪里，党建联建工作就延伸到哪里”，被实践证明行之有效。通过与所在地区、街道、社区党组织建立沟通、协调、化解矛盾的机制，充分发挥了党组织的核心作用，有力地保证了城市建设和管理的推进。市委组织部对此经验进行了总结，并报中央组织部，中组部又写了报告给中央政治局，充分肯定了这种做法。
探索行业党建新模式，强化城市管理和服务
在发挥党建联建作用，推进重大工程建设的同时，我们还积极探索行业党建新模式，促进城市管理服务的优化和完善。
建立联席模式，强化社会管理。我们在与市民生活联系广泛、关系密切的社会管理领域，以社区党组织为依托，建立相关行业部门党组织、所在社区党组织、群众中党员骨干“三位一体”的联席会议制度，创新党的工作向公共管理行业覆盖的模式。比如，随着本市多个大型绿地和公园先后免费开放，每天都要接待大批市民前来游园、休闲。倡导文明游园，在服务群众中规范市民行为，成为绿化管理部门新课题。如果按照传统模式，组织市局、区局所有机关干部分到各公园里进行管理，实际管不了，也管不到位。因此，必须利用社会力量。上海200多个公园，上百万人聚集，管不好就会出事。怎么管理好，就要想办法、动脑筋。在实践中，绿化管理部门与公园所在地的社区党组织、党员骨干为主体的游客志愿者队伍结合起来，建立组织，开展活动，发挥党组织的核心和凝聚作用，依靠社区管理和文明共建，把不同力量组织起来，根据不同公园的特点，成立京剧唱歌组、读报组、字画组、健身组、舞蹈组等等，有效地促进了社会管理。
推进联创模式，优化公共服务。政企分开、政资分开后，公共服务企业不在一个系统，怎么加强管理，这也是新的问题。通过创行业文明、抓行业管理，促进公共服务的覆盖和提升。特别是物业管理领域，全市数千家企业，涉及不同的系统，还包括街道、居委会、业主委员会等。老百姓对物业公司意见很集中，如何解决这个问题？房地系统探索通过党建联创模式，把各种力量结合起来，共同解决老百姓关心的“三最”问题。物业管理联创模式在曹杨社区开展较早，市、区房地局、街道房产办事处、居委会的党组织都参加进来，还有物业公司和业委会也派党员参加。这四五家力量联合起来，牵线搭桥，整合力量，建立工作机制，发挥各单位的组织优势和资源优势，共同解决老百姓关心的问题。
健全联手模式，确保社会稳定。随着上海重大工程大规模的推进，大量施工单位到上海，人员多时达100多万，其中许多是外来务工人员。我们对成建制的外来施工队伍，凡是有党组织的，积极推进党组织的工作联手；没有条件建立党组织的，通过工会组织，与外省市区驻上海建筑业管理部门联系，通过建管办指导和帮助其建立工会组织，填补党的工作的盲区和空白。通过这些工作渠道，推进建筑施工企业为工人买保险，加强对工人的培训和管理，切实维护外来务工人员的合法权益，防止拖欠工资，让工人安心工作，从而确保社会稳定，促进社会和谐。
打造联动模式，加强行业自律。以行业协会为纽带，在促进行业协会不断发育和壮大的过程中，帮助行业协会建立党组织，以工作覆盖为目标，完善会员单位党组织联动机制，加强对整个行业的管理。前些年我们在市装饰装潢行业协会进行建立党组织试点，创新了党的工作向行业协会会员单位覆盖的模式。原先从事装修行业的大都是民营企业，规模小，老百姓一度投诉不断，被称作“马路游击队”。行业协会建立党组织以后，主动与会员单位中的骨干企业党组织联动，加强会员单位的诚信建设，并对行业发展提出思路和工作要求。通过开展规范服务达标竞赛，许多会员单位获得了市级文明单位的称号，终于把“马路游击队”带上了领奖台。之后我们进一步加大党组织对行业协会的影响力，采取“建、联、挂、派”等多种方式，通过协会党组织把党的工作延伸到各会员单位，党组织加强对协会会员的主导、保证、监督，在加强行业自律、规范企业行为、方便市民百姓、服务协会会员等方面发挥了更大作用。
发挥党组织的监督保证作用，推进重大工程“创双优”
在重大工程招投标和建设过程中，确保公开、公平、公正，预防腐败是我们工作的重要内容。建设交通党委的一项重要的任务，就是要通过加强制度建设和督促检查，确保工程按期、保质保量建起来，干部不能倒下去。在具体工作中，我们注重抓了以下工作：
抓行政审批制度改革，从体制机制上进行保障。我们从20世纪90年代就开始注重加强制度建设，不断规范建筑市场，从源头上进行治理。从2004年起，又进一步深化行政审批清理工作，建立健全行政审批配套制度，规范审批程序，减少审批环节，实行审批公开。同时调整管理机制，建立行政审批“一门通”政务平台，重新梳理流程。在行政服务中心彻底实现统一受理，对外实行网上办事和政务公开，对内统一管理规则。
抓好招投标的监管，保证政府工程招投标的公开、公平、公正。上海是全国最早实行公开招投标制度的地区，做好招投标管理既是规范政府投资工程的核心，也是加强廉政建设的一项重要内容。根据实际情况，我们选准三大难点，公开招投标制度，保证重大工程得到公开、公正的交易。一是针对招投标企业串标的现象，大力推行工程量清单招标。当前建筑市场僧多粥少，竞争压力大。一些承包企业法治意识薄弱，为承揽任务不惜送回扣、搞行贿，或者相互串标，轮流陪标。针对这些现象，我们积极推行既符合市场需求，又与国际惯例靠拢，体现公平的工程量清单招标方式，建立由技术力量强、管理水平高、投标报价优的投保人中标的市场机制。二是针对专家评标这一关键环节，加强建筑工程评标专家管理。实行政府指导和专家自律相结合的专家管理模式，试行专家评标的后评估。在专家评标结束后，随机抽出项目由专家委员会进行标后评估。这种机制既调动了专家的积极性，又提高了专家的自律意识和责任意识。三是针对假招标现象，实施公正评价制度。从2003年起我们实施了建设工程招投标公正度评价制度，对确定为抽查项目的招标人、招标代理机构、投标人和评标专家发放公正度评价表。有人投诉，就进行调查，一经查实，就按照有关法律、规章进行处罚。
抓督促检查。当前上海的重大项目多，全市有8000多个工地，要确保安全和质量，必须进行现场监测，随机抽查，落实责任。与此同时，对执法检查加强行为规范，规定执法检查人员不能收钱收卡。坚持集体领导，重大事情不能一个人说了算，以避免商业贿赂的发生。
作者胡青云系市建设党委干部，孙宝席系市委党史研究室干部
■ 责任编辑：周奕韵