摘 要：招标代理行业在国内的发展历经了三十多年，被大多数人列入可持续发展产业之外，但是随着现代社会的不断发展，行业内存在有较多的问题亟待解决，尤其是自2014年颁布了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》后，整个建筑业内招标代理行业的发展逐渐展开，本文主要是在经济转型背景下研究招标代理行业的发展方向，解决目前招标代理行业发展中存在的问题，紧跟市场需求提高自身的核心市场竞争力，为我国建设市场资源优化配置做出贡献。
　　关键词：招标代理；发展；经济
　　在现阶段的招标代理业务当中，主要涉及到建筑行业中的推进行政审批制度改革以及改革招标投标监管方式，这两个方面能够有效整治建筑市场，帮助建筑市场的乱象得以改变，促使整个建筑行业向可持续化健康发展的方向前进，对该领域有着极其深远的影响。
　　一、现阶段招标代理行业存在的问题
　　（一）企业资质管理问题
　　工程建设作为一项社会性活动，与公共利益有着最直接的联系，最直接的影响到社会公众的生命财产安全，因此从事工程建设的工作人员必须要具备过硬的专业知识能力，从客观角度遵循其建设规律，才能够保障工程的安全性和可靠性，所以在全球范围内，各个国家都对工程建设活动给予充分的关注，在严格监管的同时制定了相应的市场准入制度。在经济转型背景下，企业员工的流动频率增加，企业为了吸引员工，需要增加自身的福利待遇，并且减少对员工的约束力，自身的资质管理制度无法适应当前的市场经济体制，造成工程质量责任终身制难以落实到位的问题。
　　（二）人员执业资格问题
　　相关代理机构对从业人员队伍的建设和培养不够重视，导致团队凝聚力和忠诚度较低，招标代理队伍成长缓慢，提高了人员的流动性，并且在招聘从业人员的过程中缺少硬性的执业资格要求，导致队伍的业务能力有较大的差距，欠缺相关的专业知识，招标代理工作无法为招标人提供参考，并且在工作过程中也经常出现失误，给招标人和代理机构造成较大的损失，不具备法律观念，缺乏认同感。
　　（三）市场环境问题
　　首先，招标代理市场的竞争状态较为混乱，通过低价竞争获取项目，低于成本价格的恶性竞争只能通过降低服务质量缩减成本，才能够满足代理机构获利的需求，在长时间的发展下逐渐演变为低技术含量的代理行业；其次，在当前招标代理市场中，大部分的招标人通过暗箱操作来授予委托代理，在这样的背景下招标代理机构为了拿到订单被动的接受相关的附加条件，行业的可持续发展受到威胁；最后，低资质代理机构通过挂靠高资质企业来提高自身的等级，以此来增加自身的投标成功率。
　　（四）企业自身问题
　　首先，目前的招标代理机构存在内外业管理分离的情况，将编制技术文件的工作人员与部门手续办理人员的管理区分开来，这就导致内外业人员缺乏沟通，在业务能力不均等的情况下，十分容易曲解文件内容，影响招标的质量；其次，目前少数的招标代理机构只能够提供基本程序的代理服务，无法满足更高层次的服务需求，缺少技术含量，对招标人的认知十分片面，无法发挥出招标代理工作的附加值；再次，招标代理机构盲从于招标人，对于其违法乱纪的行为进行违规操作，导致市场乱象；最后，部分招标代理机构对招标投标管理制度了解十分透彻，通过钻制度中的漏洞帮助招标人违规操作，谋取不法利益，损害了招标代理机构的社会信誉。
　　二、招标代理行业发展的改革方向
　　（一）推进行政审批制度改革
　　首先逐渐将工程建设企业资质淡化，重视个人执业资格的发展，通过多样化的行政手段来实现市场准入精准化，更加合理的发挥市场机制的社会信用和工程保险等作用，促使市场优胜劣汰的形式发展。同时取消部分资质类别的设置，对工程建设企业资质进行科学的标准制定管理，重视企业和个人的信用状况，同时将质量安全等指标加入到考核范围内，以此来加强资质审批的动态监管。此外，要不断下放审批的权限，通过不断完善工程建设企业的资质制度和个人执业资格审查制度，形成新型的电子化审查标准，体现其公平公开公正性。
　　（二）改革招标投标监管方式
　　对非国有资金投资项目的发包方式进行调整，给予非国有资金投资项目建设单位一定的自主权，试行其是否进行招标发包和进入有形市场开展工程交易活动，建设单位对设计和施工等单位有相应责任的选择权。建设单位需要依法发包，将工程发包给具备资质的承包单位，并且按照流程办理施工许可手续，加强质量安全监督等，保障工程建设的规范性。同时，要加强监管国有资金投资项目的招标投标，避免出现招标人脱离市场实际的情况出现，严格控制招标人设置，结合实际项目需求进行考虑，严禁潜在投标人投标的情况产生。目前，电子招标投标的进度要不断加快，通过对专家评标制度的完善，结合相应的社会监督，增加招标投标活动的公开性，不断健全中标候选人公示制度。对于条件较好的地区鼓励其进行标后评估。
　　（三）实行个人注册执业
　　通过实行招标师注册执业来加强建设招标投标行业的能力，有效管理招标师的行为，从整体上增强招标行业队伍的素质水平，体现行业内的组织作用，有效完善行业的自律机制，促使招标采购活动更加规范化。招标代理机构中的项目负责人及相关的工作人员将增加自身的承担风险和责任，建立相应的个人执业资格制度，明确责任主体，依法招标成为从业个人的职业标准。
　　招标代理从业人员需要在行业内致力于提高自身的理论水平，通过学习来锻炼自身解决问题的能力，在今后的行业发展中，对从业人员的要求更加严格，增加违法违规行为的执法力度，一方面从法律出发，另一方面从道德层面出发，国家发改委对于情节严重者处以取消《注册证》的惩罚，也可以通过企业来建立相关的道德准则监督工作人员，将从业人员的执业资格、技术能力和诚信能力作为重要参考指标。
　　（四）提高招标代理机构市场竞争力
　　现如今国家已经取消了有关政府、机电产品和通信建设项目等方面的招标代理机构资质，不再将执业人员数量作为审核的主要因素，有效降低了招标代理机构的经营压力，同时减少了运行成本，最大限度给予招标代理机构竞争的公平环境，同时也增加了代理了机构之间的竞争力，所以企业需要不断提高自身的核心竞争力，才能够在混乱的大、中、小型招标代理机构中发挥自身的优势。同时，也要加大培养招标代理机构人才的力度，由于当前的项目招投标的主要因素包括有人员條件、技术能力和工程保险等，因此招标代理机构需要加强人才培养建设，提高自身的市场信誉度，在长期的系统发展中才能够提高核心竞争力，定期开展立体性的培训。
　　（五）改革行政审批
　　自2014年后发布了《关于深化建设工程货物招标投标改革创新的若干规定》，招标行业的工作效率有所提高，建设工程项目的招标依法开展，集中进行备案管理，同时取消了投标报名制度，有效推行资格预审文件制度，相关管理事项能够及时有效办理，有利于减少经营成本和工作人员的工作量。此外，招标代理行业推进职能转变，通过市场导向来调节价格，通过直接投资和资本金注入的方式，开展政府投资项目，收取前期工作咨询、招标代理等服务费用，实行政府指导价管理，严格执行所规定的收费标准，最终在确定委托双方所需服务的成本和服务质量等，达到净化招标代理行业的目的，有效提升行业整体水平，为今后的市场化招标代理费打下基础。
　　三、结束语
　　招标代理行业属于朝阳产业，更需要秉持着公开、公平和公正的态度进行咨询和中介服务，随着现代社会的快速发展，招标代理市场只会逐渐扩大，发展多样化的形式，产品内容越来越丰富，因此本文主要是在经济转型背景下，研究招标大力行业的发展方向，提出了相应的策略展望招标代理行业的发展，只有立足本职，不断提高招标代理服务的技术含量，保证自身的执行力，不断拓展业务服务范围，紧跟市场的需求进行转变，发展成为全过程管理型企业，为我国建设市场资源优化配置做出贡献。
　　参考文献：
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　　[4]张会恒.论产业生命周期理论[J].财贸研究，2004，（06）：7-11.
　　作者简介：
　　张楠（1981-），籍贯：河北滦县，学历：本科，职位：项目经理，研究方向：招标。