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【摘 要】 随着社会经济的迅速发展，基建项目日益增多，建设工程项目造价控制与管理成为建设者尤为重视的问题。通过招标竞争选择承包商，使工程价格日趋合理，这将有利于节约投资，提高投资效益，还能够不断降低社会平均劳动消耗水平，从而使工程造价得到有效控制，对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。在建设项目实施的各个阶段中，招标投标是造价控制的关键阶段，招标结果的好坏直接关系到项目的建设实施的成败。
【关键词】 建筑工程；招投标；造价控制；措施
引言：
众所周知，建筑工程造价控制工作在建筑工程项目开展至工程建设投入使用中均有体现，合理的造价的控制有利于投资资金的节约，提高投资效益，另外，在招投标阶段实行造价控制还能降低社会平均劳动消耗水平，对促进我国经济的发展有着极为重要的意义。因此，做好招投标阶段的造价控制工作非常重要。
一、建筑工程施工招投标过程的造价控制现状
1、建设工程招投标的特点
1.1招投标行为行事者自身的经济性
招标人与投标人是在建筑工程招投标阶段两个最重要的行事者。招标人在此过程中的收获的最终利益是期望在招标之后得到一个满足工程功能要求的建筑产品。所以，他们招标的目的就是能够在众多投标人中挑选到一家报价合理、施工方案切实可靠的承包商。而投标人的最终利益则是能够在众多投标人中脱颖而出并中标，在承包工程中获得尽可能高的利润。
1.2招投标阶段中资源的短缺
现今，供求关系严重不平衡、供大于求的问题在我国建筑工程市场的出现是可观的。在将来非常长的一段时间里，建筑工程市场依然是买方的市场，既表现为生产能力在总量上的过剩，又表现在供求关系的失衡。能够通过建筑市场的激烈竞争使得这些稀缺资源可以被合理有效的分配并充分利用是招投标的目的。
1.3招投标过程中的不稳定性和繁复性
对于建筑工程这种关联专业种类多，并有很高的科技性的行业，其本身就拥有一次性及不可复制性的特点，这就造成了招投标阶段及工程合同执行阶段中的不稳定性。此外，工程行业标准又有其自身的特殊性。由于工程项目进行程序首先签署合同，确定价格和工期，之后再进行工程的设计、供应和施工过程。而在招标投标阶段，恰恰又对工程的描述通常是不甚详细，双方对工程的理解也经常有所不同。这也造成了招标投标阶段和合约履行过程中两边的矛盾与不稳定性。
2、招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
2.1不合理的评价体系
目前，建设工程评标中，还采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度随机性，造成投标人串标或哄抬造价。
2.2恶意竞标
由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，进门再说，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，偷工减料或以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。
2.3价格锁链尚未打开
涉及招投標核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主仍离不开定额计价定价模式。“控制量债争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标者自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价，还有很长的路要走。
二、建筑工程招投标过程的造价控制的措施
1、建立完善建筑招投标制度
第一，应构建符合法律规定的招标代理组织，并加大监督力度；第二，各地方主管部门应建立、出台相应的规定，并根据规定对建筑工程项目进行招标，并由相关部门监管招标全过程；第三，业主对规划、建设项目的功能及投资应有明确的要求，招标文件也要有完整编制；第四，招投标之前在实力信誉等方面对投资单位进行审核；第五，在确定中标方案后，招、投标者召集各单位相关专业人员，共同研究讨论对中标方案进行优化，使施工方案更具经济性和科学性。
2、建立完善的建筑评标系统
“公开、公平、公正”是招投标的基本原则，所以，应该建立一个透明度高的建筑评标系统，施行招标信息、程序，以及评标过程完全公开化，给所有参与投标的投标者以均等的机会，并享有同等的竞标权利，在评标时，按标准对待所有的投标者。
3、加强对以工程量清单为招标依据的推行
施行工程量定单招标计价模式，招标者遵照国家统一标准的工程量计算准则提供工程量清单，同时承担可能产生的风险，投标者则必须及时分析好单位工程成本、利润，大局考虑、精细选择施工方案，并根据企业的施工预算，制定合理的人工、材料、施工机械等要素配置的使用，创优组合，合理控制建筑工程造价，最终确定出投标报价。推行工程量清单招标，不仅避免了工程招投标中的鱼目混珠、黑箱操作等违规违法行为，而且更有利于建设廉政明洁的建筑市场环境，使招标行为规范化，同时也能消除因工程量不统一而导致的标价误差，使评标更公正准确。
4、重视对投标文件的评审工作
招标者对评标工作必须要重视。要根据工程特点不同，专业的不同，选择相应的专家。在时间安排上，在确保评标质量的前提下，确定合理标的。同时，评标委员会必须严格按照招标文件规定的评标方法和标准，将全部符合评标规格的投标文件进行周详评定，对投标书中出现的遗漏或问题及时补正，以减少履行合约过程中浪费的时间，确保建筑工程的顺利进行。
三、施工招投标中应注意的几点
1、投标文件
投标人必须认真阅读招标文件，在投标书中定量地、详细地列出采取的技术措施，要有详细的数据，希望投标人引起足够的重视。如某投标人在材料费优惠理由中写道：该工程可通过对模板材的处理，使抹灰工序减少一道，从而节约材料，这分明是在偷工减料，评委应认定优惠理由不成立，作废标处理。
2、工程量清单
现在，招标都实行工程量清单招标，推行工程量清单招标的意义在于减少不必要的重复劳动，统一报价标准，因而，清单中的内容，包括数量、项目等均不能随意改动，投标人根据招标人提供的工程量，依照图纸，结合自己的经验（综合单价法）或者参照定额（工料单价法）计算报价。
3、成本价问题
这是个最棘手的事情，一方面，有赖于评委的技术水平、经验和判断力；另一方面，有赖于投标人的报价技巧、水平，特别是投标人的经验。建筑工程作为商品区别于其他产品的特点之一就是其造价的不确定性，结构类型、面积等完全一样的工程，由于施工单位的不同、建造时间不同、地点不同，造价也会不同。
4、澄清的内容
在评标过程中，评委发现投标书中有不明确的地方，有可能需要投标人澄清，特别是投标报价方面的问题。要提醒投标的是，在回答问题前，要认真、仔细阅读评委提出的需要澄清的问题，回答问题要简明扼要、要有针对性，问什么答什么，不要画蛇添足，决不能含糊不清、答非所问。
四、结束语
因此，在建筑工程招投标阶段若要很好的对造价进行控制，对于工程造价与工程质量及建设工期的关系一定要处理好。招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，达到事半功倍的成效。因此，招投标阶段的造价控制对整个建筑工程都是至关重要的，一定要好好把握。
参考文献：
[1]王波，冉晓霏.招投标阶段工程造价的控制研究[J]科技咨询导报，2007，18.
[2]张秀玲，褚作荣.浅谈建筑工程造价的控制[J]山西建筑，2007，33（14）.
【关键词】 建筑工程；招投标；造价控制；措施
引言：
众所周知，建筑工程造价控制工作在建筑工程项目开展至工程建设投入使用中均有体现，合理的造价的控制有利于投资资金的节约，提高投资效益，另外，在招投标阶段实行造价控制还能降低社会平均劳动消耗水平，对促进我国经济的发展有着极为重要的意义。因此，做好招投标阶段的造价控制工作非常重要。
一、建筑工程施工招投标过程的造价控制现状
1、建设工程招投标的特点
1.1招投标行为行事者自身的经济性
招标人与投标人是在建筑工程招投标阶段两个最重要的行事者。招标人在此过程中的收获的最终利益是期望在招标之后得到一个满足工程功能要求的建筑产品。所以，他们招标的目的就是能够在众多投标人中挑选到一家报价合理、施工方案切实可靠的承包商。而投标人的最终利益则是能够在众多投标人中脱颖而出并中标，在承包工程中获得尽可能高的利润。
1.2招投标阶段中资源的短缺
现今，供求关系严重不平衡、供大于求的问题在我国建筑工程市场的出现是可观的。在将来非常长的一段时间里，建筑工程市场依然是买方的市场，既表现为生产能力在总量上的过剩，又表现在供求关系的失衡。能够通过建筑市场的激烈竞争使得这些稀缺资源可以被合理有效的分配并充分利用是招投标的目的。
1.3招投标过程中的不稳定性和繁复性
对于建筑工程这种关联专业种类多，并有很高的科技性的行业，其本身就拥有一次性及不可复制性的特点，这就造成了招投标阶段及工程合同执行阶段中的不稳定性。此外，工程行业标准又有其自身的特殊性。由于工程项目进行程序首先签署合同，确定价格和工期，之后再进行工程的设计、供应和施工过程。而在招标投标阶段，恰恰又对工程的描述通常是不甚详细，双方对工程的理解也经常有所不同。这也造成了招标投标阶段和合约履行过程中两边的矛盾与不稳定性。
2、招投标过程控制造价存在的问题和缺陷
2.1不合理的评价体系
目前，建设工程评标中，还采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度随机性，造成投标人串标或哄抬造价。
2.2恶意竞标
由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，进门再说，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，偷工减料或以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。
2.3价格锁链尚未打开
涉及招投標核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主仍离不开定额计价定价模式。“控制量债争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标者自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价，还有很长的路要走。
二、建筑工程招投标过程的造价控制的措施
1、建立完善建筑招投标制度
第一，应构建符合法律规定的招标代理组织，并加大监督力度；第二，各地方主管部门应建立、出台相应的规定，并根据规定对建筑工程项目进行招标，并由相关部门监管招标全过程；第三，业主对规划、建设项目的功能及投资应有明确的要求，招标文件也要有完整编制；第四，招投标之前在实力信誉等方面对投资单位进行审核；第五，在确定中标方案后，招、投标者召集各单位相关专业人员，共同研究讨论对中标方案进行优化，使施工方案更具经济性和科学性。
2、建立完善的建筑评标系统
“公开、公平、公正”是招投标的基本原则，所以，应该建立一个透明度高的建筑评标系统，施行招标信息、程序，以及评标过程完全公开化，给所有参与投标的投标者以均等的机会，并享有同等的竞标权利，在评标时，按标准对待所有的投标者。
3、加强对以工程量清单为招标依据的推行
施行工程量定单招标计价模式，招标者遵照国家统一标准的工程量计算准则提供工程量清单，同时承担可能产生的风险，投标者则必须及时分析好单位工程成本、利润，大局考虑、精细选择施工方案，并根据企业的施工预算，制定合理的人工、材料、施工机械等要素配置的使用，创优组合，合理控制建筑工程造价，最终确定出投标报价。推行工程量清单招标，不仅避免了工程招投标中的鱼目混珠、黑箱操作等违规违法行为，而且更有利于建设廉政明洁的建筑市场环境，使招标行为规范化，同时也能消除因工程量不统一而导致的标价误差，使评标更公正准确。
4、重视对投标文件的评审工作
招标者对评标工作必须要重视。要根据工程特点不同，专业的不同，选择相应的专家。在时间安排上，在确保评标质量的前提下，确定合理标的。同时，评标委员会必须严格按照招标文件规定的评标方法和标准，将全部符合评标规格的投标文件进行周详评定，对投标书中出现的遗漏或问题及时补正，以减少履行合约过程中浪费的时间，确保建筑工程的顺利进行。
三、施工招投标中应注意的几点
1、投标文件
投标人必须认真阅读招标文件，在投标书中定量地、详细地列出采取的技术措施，要有详细的数据，希望投标人引起足够的重视。如某投标人在材料费优惠理由中写道：该工程可通过对模板材的处理，使抹灰工序减少一道，从而节约材料，这分明是在偷工减料，评委应认定优惠理由不成立，作废标处理。
2、工程量清单
现在，招标都实行工程量清单招标，推行工程量清单招标的意义在于减少不必要的重复劳动，统一报价标准，因而，清单中的内容，包括数量、项目等均不能随意改动，投标人根据招标人提供的工程量，依照图纸，结合自己的经验（综合单价法）或者参照定额（工料单价法）计算报价。
3、成本价问题
这是个最棘手的事情，一方面，有赖于评委的技术水平、经验和判断力；另一方面，有赖于投标人的报价技巧、水平，特别是投标人的经验。建筑工程作为商品区别于其他产品的特点之一就是其造价的不确定性，结构类型、面积等完全一样的工程，由于施工单位的不同、建造时间不同、地点不同，造价也会不同。
4、澄清的内容
在评标过程中，评委发现投标书中有不明确的地方，有可能需要投标人澄清，特别是投标报价方面的问题。要提醒投标的是，在回答问题前，要认真、仔细阅读评委提出的需要澄清的问题，回答问题要简明扼要、要有针对性，问什么答什么，不要画蛇添足，决不能含糊不清、答非所问。
四、结束语
因此，在建筑工程招投标阶段若要很好的对造价进行控制，对于工程造价与工程质量及建设工期的关系一定要处理好。招投标阶段的造价控制虽然并不容易做到，但它的确对事前控制的思想有很好的体现，达到事半功倍的成效。因此，招投标阶段的造价控制对整个建筑工程都是至关重要的，一定要好好把握。
参考文献：
[1]王波，冉晓霏.招投标阶段工程造价的控制研究[J]科技咨询导报，2007，18.
[2]张秀玲，褚作荣.浅谈建筑工程造价的控制[J]山西建筑，2007，33（14）.