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优质教育是均衡发展的教育，教育均衡发展的核心价值观是以人为本的思想。这一发展观的实质代表了最广大人民群众的根本利益：其核心是教育的民主化、公平化，也就是尊重每一个学生接受优质教育的权利：它最主要内涵是合理配置教育资源，全面提升教师群体的素质，办好学校，教好每一个学生：其最终目标是实现人的全面发展。