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社区教育是实现终身教育，迈向学习化社会的一种主要的教育活动形式，对当前社区教育的模式分析研究的基础上，对山东广播电视大学提出的“五四式”社区教育体系和教育模式进行了研究并进行了构建，提出了基于开放大学的社区教育新模式。其中“五四式”即“五”是构建省、市、县（区）、乡镇（街道）、社区五级社区教育体系，在省、市两级设立社区大学，在县市区设立社区教育学院、在乡镇（街道）设立社区教育中心、在社区设立社区教育学习点。“四”就是省校将构建“社区教育规划＋社区教育研究＋学习资源开发＋社区教育服务指导”四位一体社区教育模